2022年6月，习近平总书记在湖北考察时指出，社区是城市治理体系的基本单元；我国国家治理体系的一个优势就是把城乡社区基础筑牢。2020年初新冠疫情发生以来，全国城乡社区始终处于疫情防控一线，承担着重要职责，经受着巨大考验，为湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果、全国疫情防控阻击战取得重大战略成果提供了有力支撑。社区基层治理体系历经挑战，赢得了民心，团结了群众，提升了效能，这与基层党组织对社区工作的引领密切相关。因此，新时代完善基层治理，筑牢城乡社区治理基础，必须始终坚持党建引领，充分发挥其在构建基层社会治理新格局中的决定性作用。

用党的科学理论指导社区治理工作

回望中国共产党成立之前无数仁人志士救亡图存的历史就会发现，若缺乏科学的理论武装头脑、指导革命，就难以改变积贫积弱的旧中国，难以凝聚一盘散沙的旧民众，难以荡涤腐朽垮塌的旧社会。中国共产党成立后，将马克思主义与中国具体实际相结合、同中华传统优秀文化相结合，创立了毛泽东思想，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃；党的十一届三中全会以来，党继续坚持理论创新，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃；党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。面对新的历史坐标，以习近平同志为核心的党中央顺应时代潮流，提出了一系列原创性的治国理政新理念、新思想、新战略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。时代是思想之母，实践是理论之源。中国共产党之所以能够战胜艰难险阻，取得一个又一个胜利，其根本原因在于始终坚持用科学的理论武装全党、教育人民、指导实践。

具体到社区治理而言，一是坚持实事求是的工作方法。实事求是是毛泽东思想活的灵魂，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论特质，是贯穿党从革命、建设、改革到新时代各个历史时期的理论主线。我国人口规模大、地域面积广、社会结构复杂，这对社区治理提出了更高要求。因此，坚持理论联系实际，探索不同社区治理过程中的规律，采取行之有效的手段，这是面对复杂背景下社区治理的一种科学工作方式。二是坚持群众路线。群众路线是党的生命线，也是党的根本工作路线，是党的优良作风。社区是党和政府联系人民群众的“最后一公里”。正是因为社区工作贴近群众、直面群众、服务群众的特点，走好新时代的群众路线是社区治理的应有之义。三是学习和运用好“新时代枫桥经验”。“枫桥经验”发端于20世纪60年代，是我们党关于正确处理人民内部矛盾理论的生动体现和智慧结晶。新形势下学习和运用“新时代枫桥经验”，就是毫不动摇坚持党建引领，坚持人民主体，妥善运用好自治、法治、德治三大路径和人防、物防、技防、心防四种手段，构建共建共治共享的平安和谐社区。

用党的组织建设提升社区治理水平

组织建设是党建的重要内容。党的基层组织承担着团结群众、发动群众、贯彻党的路线方针政策的政治任务，是党联系群众、听取民意、赢得民心的桥梁纽带。社区基层党组织健全不健全、是否密切联系群众、有没有行动力和战斗力是人民群众对党的第一印象。因此，加强社区基层党的组织建设是发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要路径。

具体而言，一是要毫不动摇地坚持新时代党的组织路线，任人唯贤，选派更多优秀人才特别是青年人才充实到城乡社区，优化基层社区干部年龄结构、性别结构、学历结构等。二是坚持党的民主集中制，充分开展社区党组织民主生活会、在职党员进社区等活动，搭建社区党组织与辖区居民党员、在职党员的沟通平台，体民情，察民意，及时了解社区治理中采取的举措、存在的问题及其成因等，进而针对性采取举措，提高社区治理效率，增强人民群众的获得感和幸福感。三是在体制机制上探索建立社区党组织、居民党员、在职党员、下沉党员和对口支援单位党组织之间合作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的政治优势，调动一切积极因素参与社区治理，形成社区治理合力，充分发挥治理效能。

用党的作风建设彰显社区治理形象

习近平总书记指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”党风问题、党同人民群众的血肉联系问题事关党的生死存亡。社区的核心职能是服务群众，人民群众评价社区基层党组织好不好的直观感受是作风好不好。因此，必须下大气力整治一些社区治理中存在的的形式主义、官僚主义问题，发扬钉钉子精神，既要一锤接着一锤敲，做到久久为功，更要像对待出头冒尖的钉子那样对待不正之风，做到露头就治。

具体而言，一是坚持人民至上，始终将全心全意为人民服务作为社区治理的出发点和落脚点。中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。人民是我们党长期执政的最大底气，人民群众是社区治理的最可靠主体。社区治理体系要想畅通无阻，社区基层党组织要想赢得人民拥护，必须努力做到想群众之所想，急群众之所急，做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。二是保持谦虚谨慎，不骄不躁的工作作风。“谦虚谨慎，不骄不躁”是毛泽东在党的七届二中全会上对全党同志的告诫，是党中央在新民主主义革命胜利前夕对全党上下的一项政治要求，是党七十余年领导人民建设新中国所积累的宝贵经验。社区党员干部应常怀谦卑之心，不浮躁、不浮夸、不自满，始终做好人民公仆，巩固好党的基层政权。三要发扬艰苦奋斗精神。社区居民千人千面、社区工作千头万绪、社区工作者千辛万苦是我国城乡基层社区的真实写照。尤其是新冠疫情防控以来，疫情防控成为社区工作的重中之重，熬夜加班成为社区工作的一种常态。面对如此艰巨的任务，广大基层党员要克服困难，迎难而上，坚定理想信念，践行初心使命。

用党的纪律建设提供社区治理保障

正风必先肃纪。没有规矩，不成方圆。制度再好，执行制度若出了偏差，就可能失之毫厘，谬以千里。因此，必须用严明的纪律约束党员干部，为制度的规范运行保驾护航，为社区治理有效赋能。为此，社区党员干部必须严守党的廉洁纪律，反对以权谋私、假公济私；必须严守党的群众纪律，杜绝“吃拿卡要”，“不拿群众一针一线”；必须严守党的工作纪律，真抓实干，尽职尽责，切忌虚张声势、欺上瞒下。除此之外，必须巩固反腐败斗争压倒性胜利，坚持老虎苍蝇一起打，对破坏社区和谐稳定、干扰基层治理稳健运行的人和事，要严格依法依纪处置，切实用法治为社区治理提供坚实保障。

概言之，新时代筑牢城乡社区治理基础，必须坚持党建引领，党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设合力并举，协同构建新时代城乡基层社会治理新格局。

稿源：荆楚网   http://m.cnhubei.com/dhgd/p/14925503.html

作者：范晨岩（华中农业大学马克思主义学院讲师、博士）

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