教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。党的二十大突出创新在现代化建设全局中的核心地位，对教育、科技、人才工作作出统筹安排、一体部署，明确提出到2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的目标。党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出部署，并统一于构建支持全面创新体制机制。构建支持全面创新体制机制，以改革驱动创新、以创新引领发展，对于深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，更好推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大现实意义和深远历史意义。

“四个一体”构建支持全面创新体制机制

要深刻认识构建支持全面创新体制机制的内在要求，树立全局意识和系统思维，坚持“四个一体”，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进。教育、科技、人才共同服务于创新型国家建设，必须“三位一体”推进改革，从体制机制上畅通教育、科技、人才的良性循环。坚持教育的政治属性、战略属性、民生属性，突出教育的先导性功能，深化教育综合改革，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加快建设高质量教育体系，使其成为科技创新策源地和人才培养主阵地，以教育之强成就人才之强，赋能科技之强。坚持“四个面向”，突出科技的战略性地位，深化科技体制改革，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化，实现布局重大科研任务和发展高质量教育、培养高层次人才的有机结合。突出人才的根本性作用，围绕激发人才创新创造活力，深化人才发展体制机制改革，疏通人才引育用留的机制性梗阻，打造一支宏大的创新人才队伍，更好支撑教育发展、创新突破。

坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计。坚持自力更生、自主创新，加强“从0到1”的原始创新，掌握更多原创性、变革性、颠覆性技术，注重“1+1＞2”的集成创新，形成体系化竞争优势，推动开放创新。基础研究是原始创新的源头，要在制度和政策上下功夫，有组织地推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给。要优化国际科技合作管理机制，完善法律法规、审查规则和监管制度，融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，共同应对重大挑战，携手构建全球科技共同体。

坚持创新链、产业链、资金链、人才链一体贯通。创新链连接从技术研发到产业化的各环节，产业链连接从原材料到终端产品的各环节，两者构成了“四链”基础架构；资金链和人才链提供金融活水和智力支持，共同服务于创新链和产业链。要系统梳理“四链”对接融合的堵点、卡点、断点，科学设计有利于各链条各环节要素自由流动、合理配置的体制机制，建设应用牵引、供需匹配的“四链”深度融合载体和互联互通服务平台，消除科技创新中的“孤岛现象”，形成你中有我、我中有你共融共生的良好生态。

坚持有效市场、有为政府一体发力。创新是市场“无形之手”和政府“有形之手”共同培育的。要强化党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用，发挥社会主义集中力量办大事的政治优势、制度优势，完善关键核心技术攻关的决策指挥体系、组织运行机制、配套政策体系，在战略必争领域形成竞争优势、赢得战略主动。用好我国超大规模市场优势，完善“政产学研”利益共享和风险共担机制，发挥好市场对研发方向、路线选择、资源配置的导向作用，让市场成为“孵化器、加速器、放大器”。

创新驱动打造科技强国重要战略支点

习近平总书记指出：“实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。”湖北科技创新在全国有影响、有地位，2023年湖北区域综合科技创新水平排名跃居全国第七，武汉全球科技集群排名位列全球第十三、全国第五，创新驱动正成为中国式现代化建设湖北实践的鲜明底色和强力引擎，湖北完全有基础有条件打造科技强国建设的重要战略支点，成为推动高水平科技自立自强的重要一极。要全面推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，聚焦高水平科技自立自强，构建支持全面创新体制机制，以“用”为导向，以建设武汉具有全国影响力的科技创新中心为引擎，着力打造高能级创新平台、加快关键技术攻关、推进教育科技人才一体发展、优化区域创新布局、深化科技体制改革，把湖北的科教优势转化为发展优势，将湖北打造成为科技强国建设的重要战略支点，为奋力推进中国式现代化湖北实践提供坚实支撑。

加快打造战略科技力量。坚持把战略科技力量作为科技创新体系建设的金字塔尖和服务国家战略需求的重要载体，锻造国家战略科技力量，打造原始创新策源地，全力构建以国家实验室、国家重大科技基础设施、国家技术创新中心等为基石的高水平战略科技力量矩阵。重点是建设高质量实验室体系，集聚优势力量创建国家实验室或基地，全力支持国家实验室建设和作用发挥，实现重大科技基础设施集群化发展，持续打造高水平研究型大学，实施省属高校一流学科建设突破行动，推动高校与科研机构、企业联合共建产业链人才链创新链。

加快突破关键核心技术。坚持以企业为主体，以协同创新为路径，深入推进体系化、任务型科技创新，集中力量突破制约产业创新发展的关键核心技术。要更大力度推进“尖刀”技术攻关工程，加快突破基础软硬件、基础零部件、关键基础材料、关键仪器设备和试剂等“卡脖子”技术瓶颈，构建优势领域“核心技术池”；更大力度推动创新要素向企业集聚，深入实施企业创新积分制，落实支持企业创新的各项财税政策，用好省级科技人才股权激励基金，靶向引进企业核心技术团队和人员；更大力度加快建设产业链创新体系，完善重点产业“链长+链主+链创”机制，坚持“链长”统筹、“链主”出题、“链创”答题，推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级，提高产业链现代化水平。

加快健全科技创新供应链。运用互联网思维，坚持以需求为导向、以企业为主体推进科技创新供应链平台建设，打造技术聚集平台、产业转化平台、人才引流平台、资本聚合平台，构建供应链、重塑产业链、提升价值链，推动科技创新与经济社会发展深度融合。重点是建立天网智能匹配、地网需求挖掘、金网金融赋能、政策包引导激励的“三网一包”服务体系，形成国内国外、线上线下、国企民企、离岸在岸协同联动的创新链供应链；挖掘企业技术、人才、金融、场景等创新需求，推动高校、科研机构等各类创新主体响应企业需求，提供解决方案，推动更多科研成果走出实验室、走向生产线、迈向市场化。

加快深化科技体制机制改革。聚焦重点领域和关键环节深化改革，着力创造有利于科技创新的体制机制和工作生活环境，加快打造全国重要人才中心和创新高地。要落实党对科技工作集中统一领导的体制，强化科技工作统筹组织和协同联动，加强科技创新全链条管理，一体推进经费投入、项目组织、平台建设、人才引育和企业创新。要加快完善以“用”为导向、以企业为主体的人才使用机制，全面推进国家科技人才综合评价改革试点，实施战略科技人才引领、青年拔尖人才成长、卓越工程师集聚、工匠培育“四大专项”，构建以创新价值、能力贡献为导向的科技人才评价体系，打造近悦远来的人才发展生态，积极探索教育、科技、人才“三位一体”融合发展，关键核心技术攻关新型举国体制“湖北路径”。

（作者：程华东，系湖北省委宣讲团成员，华中农业大学马克思主义学院党委书记、教授）

来源：学习强国-党员生活