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教育部、省教育厅、学校2018年工作要点

发布时间:2018年02月08日   


 

教育部关于印发《教育部2018年工作要点》的通知

教政发[2018]1号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校,部内各司局、各直属单位:

  现将《教育部2018年工作要点》印发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真贯彻落实。

  教育部

  2018131

教育部2018年工作要点

  2018年教育工作总体要求:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展根本要求,贯彻党的教育方针,以实施“奋进之笔”为总抓手,推进教育优先发展,落实立德树人根本任务,深化教育改革,推进教育公平,发展素质教育,加快教育现代化,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,培养担当民族复兴大任的时代新人。

  一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决维护党中央权威和集中统一领导

  1.持续推进学习宣传。将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,切实做到学懂弄通做实。编写“新时代系列”通俗理论读物。实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划。建设学习贯彻党的十九大精神“万个示范课堂”。召开全国大学生学习习近平新时代中国特色社会主义思想成果展示交流大会。组织开展教育系统“爱国·奋斗”精神教育。深入开展宣讲对谈活动,做到班班讲、人人懂,实现师生全覆盖。组织“习近平教育思想学悟行”“学习进行时”“行动进行时”系列宣传。深入开展以“牢记时代使命,书写人生华章”为主题的党、团日活动,以“重走改革开放路,砥砺爱国奋斗情”为主题的社会实践活动,以“传播正能量,弘扬主旋律”为主题的网络教育活动,以“凝聚青春力量,闪耀青春光彩”为主题的典型人物宣传活动。

  2.扎实组织培训。研制教育系统干部培训规划,推动全体干部师生开展多形式、全覆盖学习培训。开展高校思政课教师学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题轮训。组织2万名高校教师党支部书记、2万名大学生党员参加学习贯彻党的十九大精神专题网络培训,组织1万名高校辅导员、1万名青年学生骨干参加网络示范培训,组织5000名高校思想政治工作骨干参加国家示范培训。

  3.深入研究阐释。抓好教育系统习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心(院)建设。开展习近平新时代中国特色社会主义思想系统化学理化学科化研究阐释,组织专项课题攻关,设立高校主题出版项目。出版《习近平教育思想》,组织编写《习近平教育思想讲义》《习近平教育思想学习辅导读本》《习近平总书记论学校思想政治教育读本》《平易近人—习近平的语言力量(教育卷)》。支持高校在马克思主义理论、教育学等一级学科中设立习近平教育思想研究方向,招收相关方向研究生。

  4.大抓调研狠抓落实。印发教育部党组在教育战线大兴调查研究之风的意见和2018年度调查研究工作方案,坚持问题导向,针对当前教育领域中央关心、群众关切、社会关注的热点难点问题,明确调研重点和任务。印发教育部党组关于加强落实工作的意见,明确层层抓落实责任,健全落实工作机制,确保“奋进之笔”出成果、见实效。大力改进工作方式,增强工作本领,提高工作效率,强化工作合力,以实施“奋进之笔”推动教育改革发展有效跃升。

  二、加强和改进党对教育工作的领导,推动全面从严治党向纵深发展

  5.把政治建设摆在首位。把2018年作为教育系统党建质量年。按照中央统一部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。印发《中共教育部党组主动接受中央纪委驻教育部纪检组监督的实施办法》。落实全面从严治党政治责任,推动直属高校、直属机关管党治党责任层层传导。制订完善高校党委运行体制机制办法,指导高校党委细化党委领导下的校长负责制实施办法。推动高校纪检监察体制机制改革。开展高校意识形态工作责任制落实情况督查,推动和指导高校开展意识形态工作内审内巡。加强高校统战工作。召开高校党建工作会议。

  6.狠抓基层党建工作。实施高校党建“对标争先”建设计划。制订高校党建工作测评体系,开展党建工作年度评估。持续开展院系级党组织书记抓基层党建述职评议考核。继续开展高校支部风采展示、全国高校廉政文化作品征集及廉洁教育、高校礼敬中华优秀传统文化等系列活动。实施高校教师党支部书记“双带头人”培育工程。开展高校师生党支部书记年度人物典型宣传。制订《中小学党建工作标准》,举办中小学党组织书记示范培训班和网络培训。开展民办高校党委书记选派和“双向进入”专项督查。督促高校将中外合作办学党建工作纳入年度考核。制订教育部直属机关党组织书记考核细则。

  7.持之以恒正风肃纪。拓展落实中央八项规定精神成果,紧盯“四风”问题新动向,特别是形式主义、官僚主义新表现,严肃查处顶风违纪行为。深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。开展教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理。反对特权思想和特权现象,坚决纠正和整治领导干部在招生录取、选人用人等方面以权谋私行为。加强纪律教育,加大违规违纪典型案例通报曝光力度,发挥警示震慑作用。深化政治巡视,制订教育部巡视工作规划(20182022年)。启动新一轮巡视。指导和督促中管高校深化巡视整改。推动直属高校党委探索开展对二级单位党组织巡察。完善巡视回访制度,强化巡视成果运用。落实党政主要领导干部经济责任审计“党政同审”全覆盖。

  8.加强教育人才和干部队伍建设。选优配强直属高校领导班子,制订实施加强直属高校年轻干部队伍建设的意见,推进“墩苗工程”。统筹推进机关司局、直属单位、直属高校和驻外干部四支队伍建设。印发《中共教育部党组关于防止干部“带病提拔”的实施办法》。指导高校落实《关于加快直属高校高层次人才发展的指导意见》。发挥高校人才工作联盟作用,鼓励高校逐步建立行业自律和人才流动协商沟通机制。深入实施“千人计划”“万人计划”“长江学者奖励计划”等国家重大人才工程,举办“长江学者奖励计划”二十周年活动。认真做好离退休干部和关心下一代工作。

  9.加强教育部直属机关建设。加强顶层设计,优化司局职能分工,强化统筹协调。加强对战线的指导,注重对不同类型、不同地区高校分类指导,注重对基层一线经验做法的总结凝练和宣传推广。建立健全大数据辅助科学决策和教育治理机制。开展“查、改、评、树”活动,持续推进部直属机关作风建设。

  三、深化教育体制机制改革,充分激发教育发展活力

  10.加强教育改革统筹谋划。筹备召开全国教育大会。出台中国教育现代化2035,研制监测评价指标体系。推动落实《关于深化教育体制机制改革的意见》。加强教育改革督察,确保中央部署的重大改革任务落地落实。探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学,发挥排头兵、领头雁作用。印发2018年教育重点工作指南,加强对地方和部属高校推进教育改革工作的指导。做好国家教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会换届工作。

  11.深化“放管服”改革。持续抓好《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》贯彻落实。进一步规范教育行政审批,开展规范性文件清理。研制规范学位授予单位开展学位授权自主审核工作的意见。推进高校分类管理,研制高校分类设置标准,探索对省级政府新批准设置专科学校备案抽查。加强和改进科研项目和教育部重点人文社科基地管理。推进教育标准化工作。成立国家教育统计专家指导委员会,实施教育统计数据质量提升计划。加快推进教育政务信息系统整合共享,提高教育政务服务水平。

  12.积极稳妥推进考试招生制度改革。指导上海、浙江落实高考综合改革试点完善方案。指导北京、天津、山东、海南等第二批试点省份制订出台高考综合改革试点方案。指导有关省份加强基础条件建设,积极稳妥启动高考综合改革。发布《普通高校本科招生专业选考科目要求指引(试行)》,指导高校在高考综合改革试点省份优化选考科目要求。深入推进中考改革,建立地方中考改革动态跟踪机制。推进外语能力测评体系建设。

  13.全面推进依法治教。推动《学前教育法》《职业教育法》《学位条例》等法律起草修订,完成《学校集中用餐食品安全管理规定》《学校未成年学生保护规定》等规章起草,组织开展国家教育考试、学校安全、终身学习等立法研究。开展教育立法后评估试点。出台《关于加强教育行政执法体制机制改革的意见》,明确执法程序和要求。召开全国教育法治工作会议。出台《关于加强高校法治工作的意见》,制订依法治校评价体系和考核办法,启动依法治校示范校创建活动。探索设立全面依法治教实践区。继续办好全国学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日主题教育活动,推动各地建设青少年法治教育实践基地。

  14.支持和规范社会力量兴办教育。召开全国民办教育工作会议,加快修订《民办教育促进法实施条例》。加大对各地配套政策督察力度,推进现有民办学校平稳有序分类。建设民办教育管理信息系统。出台促进中小学社会培训机构规范发展的指导意见,联合有关部门集中开展专项治理与督查,推动解决中小学生课外负担重问题。

  15.强化教育督导。启动对省级人民政府履行教育职责评价。实施中西部教育发展工作督导评估监测。提升中小学校责任督学挂牌督导工作水平,做好第三批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)认定工作。继续开展义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定,启动全国义务教育发展优质均衡县(市、区)督导评估认定。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,确保2018年底校舍建设和设备采购任务“过九成”。鼓励和支持地方进一步扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围。将中小学生欺凌防治工作纳入责任督学挂牌督导。

  16.构建教育对外开放新格局。贯彻落实《关于做好新时期教育对外开放的若干意见》。继续实施“一带一路”教育行动,与节点省份签署共建国际合作备忘录,实现全覆盖。发挥中国政府奖学金引领作用,实施“丝绸之路”留学、师资培训、人才联合培养等推进计划。继续扩大与“一带一路”沿线国家签署学位学历互认协议国别范围。落实《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》,实施好中外人文交流机制。深化国别和区域研究。研究修订《中外合作办学条例》及实施办法。研制鼓励和规范高等学校境外办学工作的意见。加强国家公派留学工作,加大拔尖创新高层次人才、国际组织人才、国别和区域研究人才等的选派和培养力度,做好留学生回国服务和为国服务工作。出台来华留学教育质量标准,加强来华留学质量保障机制建设。继续实施“鲁班工坊”“中非20+20”“丝路1+1”“友好使者”等特色项目。推动内地与港澳台教育交流合作深度发展。加强双边、多边教育交流合作,继续实施“中国—东盟教育交流周”等活动。进一步做好联合国教科文组织有关工作,深度参与全球教育治理。发布实施《孔子学院发展行动计划》。

  四、落实立德树人根本任务,大力发展素质教育

  17.建立健全立德树人系统化落实机制。深化基础教育课程改革,切实发挥育人作用。落实《中小学德育工作指南》。建设中小学德育综合示范区,统筹中小学综合实践活动、劳动教育、心理健康教育、家庭教育、影视教育及研学旅行等。继续实施中央专项彩票公益金支持校外教育事业发展项目,推进研学实践教育营地和基地建设。落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,推动“三全育人”综合改革,培育一批示范区、示范校、示范院系。实施“高校思政课教师队伍建设年”专项工作。制订《高校思政课教师队伍培养规划(20182022年)》。加强全国高校思政课网络集体备课平台建设。印发《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》。推进高校马克思主义学院建设。

  18.切实加强教材建设。加强大中小学德育教材纵向有序衔接。发布大中小学教材建设五年规划。出台中小学、职业院校、高等学校教材以及引进教材管理办法。启动义务教育阶段课程修订调研,有序推进义务教育道德与法治、语文、历史三科教材统一使用培训工作,2018年覆盖全国所有小学和初中一、二年级。加快普通高中思想政治、语文、历史等科目必修教材修订工作并在2018年秋季学期投入使用。修订教育部负责的“马克思主义理论研究和建设工程”重点教材,落实地方和高校主体责任,推进统一使用工作,进一步提高使用率和覆盖率。印发《中小学少数民族文字教材编写审定管理办法》。设立若干个国家课程教材研究基地。

  19.加强体卫艺和国防教育工作。推进全国青少年校园足球改革试验区、试点县(区)和特色学校建设,建设“满天星”训练营试点。建立优秀校园足球等级运动员在大中小学各阶段相衔接的升学保障机制。推进冰雪运动进校园,遴选一批全国青少年冰雪运动特色学校。推进体育教学改革。推进学校体育场馆向社会开放。制订《关于加强高校美育改革发展的意见》《高校学生艺术社团管理办法》,召开全国普通高校美育工作会议。开齐开足美育课程,多渠道破解美育师资短缺问题。推进全国中小学生艺术素质测评实验区建设。举办高雅艺术进校园和全国第五届大学生艺术展演活动。出台进一步加强和改进学校卫生与健康教育工作的意见,助力健康中国建设。制订普通高等学校军事课程建设标准,完善学校国防教育和学生军事技能训练。

  20.加强教育质量监测评估。开展第二轮全国义务教育质量监测。制定《中小学校管理与评价办法》。启动中小学素质教育督导评估试点。开展第二次全国中等职业学校办学能力评估和高等职业院校适应社会需求能力评估。制定国家高等职业教育专业评估试行方案。继续做好高等学校本科教学工作审核评估、合格评估和专业评估。高起点、高标准、高水平开展本科专业认证,推动实现教育质量评价的国际实质等效。启动专业学位水平评估。建设高等教育全覆盖的质量监测网络和国家数据平台。

  21.加强语言文字工作。继续实施国家通用语言文字普及攻坚工程,实施“推普脱贫攻坚行动计划”。实施“中华经典诵读工程”,发布第五期中华经典资源库。构建信息化条件下的语言文字规范标准体系,发布《普通话异读词审音表(修订)》《中华通韵》。加强语言文字工作督导评估。开展县域语言文字情况监测调查。推进语言文字信息化关键技术研究与应用工程,实现通用汉字全息属性数字化。深化甲骨文研究与应用。推进中国语言资源保护工程,推动召开世界语言资源保护大会,深化语言文字国际交流合作。

  五、大力促进教育公平,完善公共教育服务体系

  22.办好学前教育。研究出台《关于学前教育深化改革和规范发展的意见》。召开全国学前教育工作会。推进实施第三期学前教育行动计划,扩大普惠性资源,完善学前教育体制机制。完善幼儿园教师补充机制和工资待遇保障机制。推动各地出台学前教育生均拨款制度。印发《幼儿园玩教具配备指南》,组织征集优质游戏化课程资源。开展防止和纠正“小学化”专项治理行动。指导各地开展幼儿园办园行为督导评估。

  23.推动城乡义务教育一体化发展。开展《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》专项督导核查,部署开展综合试验区建设。大力推进实施消除大班额专项计划,基本消除义务教育阶段66人以上的超大班额。印发关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见,全面实施两类学校建设底部攻坚。推动辍学高发区(县)“一县一策”完成控辍保学工作方案,实施精准控辍。印发关于做好义务教育和高中阶段学校招生入学工作的通知,深化义务教育免试就近入学制度,进一步治理“择校热”。进一步建立以居住证为主要依据的随迁子女义务教育阶段入学政策,优化简化随迁子女入学程序。

  24.加快普及高中阶段教育。深入实施《高中阶段教育普及攻坚计划(20172020年)》。推动落实同中西部十省份签订的《高中阶段教育普及攻坚备忘录》。建立对各省(区、市)普及高中阶段教育动态监测机制。完善全国高中阶段学校建设项目库。合理布局中等职业学校,加快改善办学条件,推动绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。

  25.促进区域教育协调发展。实施中西部高等教育振兴计划升级版,统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划、省部共建等工作,制订加强和改进省部共建工作的意见。按照“一省一策、一校一案”,加大政策和资金支持力度,部省(区、兵团)合建支持中西部高等教育发展。健全京津冀教育协同发展工作机制,推进北京部分教育功能疏解,推进雄安新区教育事业发展。

  26.办好特殊教育。全面实施第二期特殊教育提升计划(20172020年)。落实“一人一案”,提升残疾儿童少年义务教育普及水平。加快特殊教育课程教材体系建设。印发《关于加强普通学校随班就读的指导意见》《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》。督促30万人口以上县(市)独立设置特教学校。推动以区(县)为单位加快建立特殊教育资源中心。推进国家特殊教育改革实验区建设。

  27.加快发展民族教育。深入推进民族团结教育,完善各民族师生交往交流平台建设。修订印发《少数民族双语教育指导意见》。指导民族地区实施中小学理科教学质量提升计划。稳步推进内地民族班混班教学、混合住宿,开展教育教学质量监测评价。稳步推进普通高校少数民族预科培养机制改革。推动内地民族班年度招生计划向“三区三州”倾斜。继续推进内地职业学校对口帮扶南疆职业学校,扎实推进“组团式”教育人才援藏工作。

  28.打好教育脱贫攻坚战。出台《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案》,重点攻克“三区三州”深度贫困堡垒。探索金融助力深度贫困地区教育脱贫攻坚模式。推动落实《职业教育东西协作行动计划(20162020年)》,实施东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作。继续实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划。制订20182020年部省加快滇西教育改革发展共同推进计划。做好教育部对定点扶贫县帮扶工作。压实高校扶贫责任,做好直属高校定点扶贫首次考核工作。

  29.健全学生资助制度。完善义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助政策,健全中等职业学校学生资助体系。研究修订学生资助资金管理办法。完善国家助学贷款政策,适时调整国家助学贷款资助标准。制订家庭经济困难学生认定指导意见。改革完善助学金发放机制和发放办法,召开全国学生资助工作会议。推动调整国家公派出国留学人员资助标准,研究完善优秀自费出国留学生奖学金政策。

  六、着力提升质量,扎实推进教育内涵式发展

  30.提升基础教育质量。制订《关于深化义务教育教学改革的意见》,召开全国基础教育教学改革工作会。组织开展基础教育教学改革成果奖评选,建立国家义务教育教学专家指导委员会。推动全面实施《义务教育学校管理标准》,实现一校一案、对标研判、依标整改。出台《关于深化普通高中育人方式改革的指导意见》。结合高考综合改革,统筹实施和推进修订后的普通高中课程方案和语文等学科20个课程标准。健全中小学教育装备配备标准和质量标准体系。开展生态文明教育,推进绿色校园建设。

  31.完善职业教育和培训体系。深化产教融合、校企合作,贯彻落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》,印发职业学校校企合作促进办法,推动有条件的行业企业举办职业院校。启动中国特色高水平高职学校和专业建设计划。实施职业教育质量发展攻坚战。推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设。完善和实施职业教育国家教学标准,完成中等职业教育德育、语文、历史三科课程标准修订。印发《关于职业院校专业人才培养方案制订工作的指导意见》《中等职业学校职业指导工作规定》。制订服务乡村振兴战略进一步办好农村职业教育和培训的指导意见。总结现代学徒制试点经验。分类遴选职业院校管理500强工作案例,建设一批示范性职业教育集团。继续举办全国职业院校技能大赛和信息化教学大赛。

  32.提升高校人才培养能力。出台《教育部关于加快一流大学和一流学科建设引领高等教育内涵式发展的意见》,构建有效推进“双一流”建设的体制机制。加快实施“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0版,建设“一流本科、一流专业、一流人才”示范引领基地。深化服务乡村振兴战略的农林教育改革。分类推进医学人才培养改革。实施普通高等学校本科专业类教学质量国家标准。完善高等教育质量保障体系,建设中国特色、世界水平高等教育质量文化。成立20182022年教育部高等学校教学指导委员会。开展高等教育国家级教学成果奖评审。深化专业学位研究生教育综合改革,加强专业学位研究生实践基地建设。深入实施博士研究生教育综合改革试点。研制111个一级学科和40个专业学位类别的学科发展报告、研究生核心课程指南。实施高校创新创业人才培养燎原计划,办好第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛,广泛开展“青年红色筑梦之旅”活动。

  33.提升高等学校科学研究和社会服务水平。实施应用型本科高校建设项目,以项目建设促进转型改革。建设一批行业企业共建共管的现代产业学院和未来技术学院。广泛实施产学合作协同育人项目,逐步扩大参与企业范围和领域。出台高校基础研究珠峰计划。实施高校科技服务国家战略行动,培育建设若干协同创新中心。继续开展学位授权点动态调整。推动高校加快构建中国特色哲学社会科学,组织第八届高等学校科学研究优秀成果奖(人文社会科学)评选,启动研制面向中长期的高校哲学社会科学战略行动计划,推进中国特色新型高校智库建设。

  34.办好继续教育。实施高等学历继续教育专业设置管理办法,进一步加强和规范普通高校学历继续教育管理。指导开放大学建设与发展,总结推广继续教育学习成果认证、积累与转换试点经验。加强高等教育自学考试专业管理。引导推动各类学校特别是职业院校开展职工继续教育培训。持续推进农民工学历与能力提升行动计划。继续推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建。加快建设学习型社会,加快发展社区教育、老年教育,推动学习型城市和各类学习型组织创建。

  35.促进高校毕业生就业创业。向重点地区、重大工程、重大项目、重要领域输送毕业生,鼓励毕业生到国际组织实习任职。继续做好大学生征兵工作。会同有关部门实施好“教师特岗计划”等中央基层就业项目,鼓励毕业生到城乡基层就业创业。落实创新创业优惠政策,深入推进大学生创新创业。广泛应用“互联网+就业”新模式,优化就业精准服务,加大就业困难群体帮扶力度。推动高校完善毕业生就业质量年度报告,逐步形成就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整联动机制。

  七、全面加强教师队伍建设,培养高素质教师队伍

  36.全面深化教师队伍建设改革。落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,筹备召开全国教师工作会议。研制新时代高校教师队伍建设的指导意见。研究修订中小学、高校和中等职业学校岗位设置管理意见。完善中小学教职工编制管理。研制中等职业学校、高校教师职称制度改革指导意见。研制中小学绩效工资总量核定办法。全面实施中小学教师资格考试与定期注册制度。扩大实施“特岗计划”。实施“援藏援疆万名教师支教计划”。启动人工智能+教师队伍建设行动计划。继续落实乡村教师生活补助政策。

  37.实施师德师风建设工程。研制新时代教师职业行为规范。建设一批师德教育涵养基地。认定新一批“全国高校黄大年式教师团队”,做好全国教书育人楷模、最美教师遴选活动。延展“中国好老师”行动。建立师德失范曝光平台和定期通报制度。召开高校教师思想政治工作推进会。

  38.大力提升教师能力素质。启动教师教育振兴行动计划,遴选建设高水平教师教育基地,分级分类开展师范类专业认证,发布教师发展机构建设标准。改进和完善教育部直属师范大学师范生公费教育制度。出台中小学教师校长培训课程指导标准。实施名师名校长领航工程,启动教师教育在线开放课程建设计划。启动新周期中小学教师信息技术应用能力提升工程和平台建设。提升职业院校“双师型”教师素质。国培计划向集中连片特困地区、“三区三州”倾斜。

  八、进一步提高保障能力,夯实教育可持续发展基础

  39.全面加强教育经费投入使用管理。召开全国教育财务工作会议,印发指导意见,督促各地调整优化支出结构,进一步提高教育经费使用效益。按照教育领域财政事权与支出责任划分改革要求,督促落实各级政府教育支出责任,确保一般公共预算教育支出只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减,保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例一般不低于4%。进一步巩固完善城乡义务教育经费保障机制、职业教育生均拨款制度和高等学校预算拨款制度。研究完善学前教育和普通高中投入机制,完善教育社会投入政策和非义务教育成本分担机制。加强教育经费绩效管理,规范和加强教育收费管理。建立健全全国和省(市、区)两级教育经费统计公告制度。稳妥推进高等学校与所属企业管理体制改革。

  40.深入推进教育信息化。启动教育信息化2.0行动计划,实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、百区千校万课信息化示范工程、网络扶智工程,推进智慧教育创新示范,普及推广网络学习空间应用。加强基础教育信息化顶层设计,更好服务师生和教育管理工作。实施农村中小学数字教育资源全覆盖项目,倡导网络校际协作,启动探索基于信息技术新型教学模式试点。推进职业教育专业教学资源库建设与应用。认定首批国家精品在线开放课程,实施信息技术与教育教学深度融合的变轨超车工程,推进高等学校课堂革命。

  41.维护校园安全稳定。加强校园安全监管,组织春秋两季开学工作专项督导。制订加强高校安全稳定综合防控体系建设意见、加强学校反恐防范工作指导意见,深化平安校园建设。加强中小学校车安全管理。推动加强大中小学国家安全教育。积极应对舆情,确保平稳有序。出台教育系统网络安全事件应急预案,深入落实网络安全责任制。

教育部思想政治工作司2018年工作要点

(内容有删减)

2018年高校思想政治工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面贯彻落实党的十九大精神为主线,以大力提升高校基层党建和思想政治工作质量、培养担当民族复兴大任的时代新人为目标,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持稳中求进总基调,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,写好奋进之笔,努力构建全员全程全方位育人新格局,开创新时代高校思想政治工作新局面。

一、深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1.持续推进学习培训。将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,切实做到学懂弄通做实。编写《习近平总书记论学校思想政治教育读本》,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必修内容,纳入各级各类研修培训。组织2万名高校教师党支部书记、2万名大学生党员开展学习贯彻党的十九大精神专题网络培训,组织1万名高校辅导员、1万名青年学生骨干参加网络示范培训,组织5000名高校思政工作骨干参加国家示范培训。指导开展全国高校基层党支部书记集中轮训工作,实现师生党支部书记培训一年一覆盖。

2.不断深化宣传阐释。坚持不懈推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑,使党的创新理论全面融入高校思想政治工作。会同中宣部、中组部编写《2018年领导干部上讲台宣讲要点》。组建优秀辅导员讲师团大学生骨干宣讲团,深入开展双团双巡活动,大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释。依托党团组织、学生理论社团,深入开展宣讲对谈活动,做到班班讲、人人懂,积极探索推广宣传阐释常态化、制度化的有益经验和方法途径。推动开展习近平教育思想学悟行”“学习进行时”“行动进行时系列宣传。会同人民出版社编写出版新时代系列通俗理论读物。加强师生形势政策宣传教育,会同中宣部等部门组织举办系列报告会,深入解读党的十九大作出的重大决策部署,引导干部师生不断增进政治认同、思想认同、情感认同。

二、把政治建设摆在首位,统筹推进高校党的建设

3.协调推进教育系统党的建设。坚持党对高校一切工作的领导,全面加强高校党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,把制度建设贯穿其中,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。履行部党建工作领导小组办公室职责,制定教育系统年度党建工作要点,统筹推进教育系统党的建设协调发展。筹备召开全国高校党建工作会议。按照中央部署,指导直属高校在处级以上领导干部中深入开展不忘初心,牢记使命主题教育,继续推进两学一做学习教育常态化制度化。组织开展教育系统爱国·奋斗精神教育。深入实施《关于加强民办学校党的建设工作意见(试行)》,指导开展民办高校党建工作研讨交流活动,开展民办高校党委书记选派和双向进入专项督查。深入贯彻《关于加强高校中外合作办学党的建设工作的通知》,督促高校将中外合作办学党建工作纳入年度考核。深化与中央媒体合作,建立常态化联系协作机制,加大教育系统党建工作宣传力度。

4.实施基层党建质量提升攻坚行动。认真落实中组部、教育部党组《高校党建工作重点任务》要求,以提升基层党组织组织力为重点,完善高校党委、院系、支部、党员四位一体党建工作体系。研究制订高校党委运行体制机制办法,制订高校党建工作标准及测评体系,指导开展党建工作年度评估,持续推进高校各级党组织书记抓党建述职评议考核全覆盖。实施高校党建对标争先建设计划,广泛开展党建示范高校、标杆院系、样板支部创建活动。继续开展高校支部风采展示活动。深入实施《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《普通高等学校学生党建工作标准》,指导各地各高校结合实际制订师生党支部建设标准,建立后进党支部常态化整顿机制,对后进党支部集中转化、提升达标。

5.推进落实高校意识形态工作责任制。牢牢掌握高校意识形态工作领导权,增强意识形态领域主导权和话语权。

6.做好高校统战工作。着眼于凝聚人心和力量,构建大统战工作格局,大力提升高校统战工作科学化水平。会同中央统战部推动《关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》精神贯彻落实。在党外知识分子中开展跟党迈进新时代·同心共筑中国梦主题教育。指导高校搭建统战工作研究交流平台载体,加强高校统战理论和实践研究,完善统战工作信息报送和宣传机制,指导举办高校统战工作论坛。

三、健全育人体系,全面提升高校思政工作质量

7.全面实施高校思想政治工作质量提升工程。推动《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》贯彻落实,全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量,一体化构建课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等十大育人体系,打通育人最后一公里。开展三全育人综合改革试点,培育一批三全育人示范区、示范校、示范院(系)。培育一批高校思想政治工作精品项目。成立高校思想政治工作委员会,加强工作统筹、决策咨询和评估督导。指导高校党委教师工作部建设,召开高校教师思想政治工作推进会。

8.扎实推进社会主义核心价值观培育践行。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点,教育引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。广泛开展以牢记时代使命,书写人生华章为主题的党、团日活动,以重走改革开放之路,砥砺爱国奋斗之情为主题的社会实践活动,以传播正能量,弘扬主旋律为主题的网络教育活动,以凝聚青春力量,闪耀青春光彩为主题的典型人物宣传活动,并结合庆祝改革开放40周年、纪念马克思诞辰200周年等重要时间节点,深入开展我的中国梦等主题教育活动。加强社会主义先进文化教育,深化党史、国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育,引导师生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。指导开展第十三届中国大学生年度人物评选活动。推广展示一批社会主义核心价值观教育典型案例,选树宣传一批践行社会主义核心价值观先进典型。

9.统筹推进课程育人。大力推动以课程思政为目标的课堂教学改革,实现知识传授、价值引领和能力提升的有机统一。会同相关司局研究制订课程育人指导意见,聚焦一批意识形态属性较强的学科,组织力量研究梳理其所蕴涵的思想政治教育元素,并融入课堂教学各环节,培育选树一批学科育人示范课程,建立一批课程思政研究中心,充分发挥各门课程的思想政治教育功能。

10.创新推动网络育人。拓展网络平台,丰富网络内容,建强网络队伍,优化成果评价,推动网络思想政治工作体制机制创新。推动各省(区、市)建设省级高校网络思想政治教育中心,实现全覆盖。着力推动高校思想政治工作网、易班网和中国大学生在线全国共建,构建以高校思想政治工作网、易班网和中国大学生在线三驾马车为引领的校园网络新媒体传播矩阵。加强全国高校校园网站联盟建设。加大高校网络文化研究评价中心建设力度,建立网络文化成果评价认证体系,在部分省(区、市)、高校和群体中开展试测试评,推动将优秀网络文化成果纳入科研成果统计、职务职称评审、评奖评优条件。会同中央网信办举办第三届大学生网络文化节和第三届高校网络宣传思想教育优秀作品推选展示活动。实施校园好网民培养选树计划。研制《大学生网络素养指南》,加强大学生网络素养教育。

11.不断深化文化育人。坚持显性教育和隐性教育并重,注重发挥文化的浸润、感染、熏陶作用。深化文明校园创建活动,挖掘校史校风校训校歌的教育作用,优化校风学风,培育大学精神,建设优美环境。推进一校一品校园文化建设,引导高校建设特色校园文化,推选展示一批高校校园文化建设优秀成果,培养建设一批有特色有影响力的校园文化品牌。开展全国高校礼敬中华优秀传统文化、廉政文化作品征集暨廉洁教育等系列活动。实施高校原创文化经典推广行动计划,支持师生原创歌剧、舞蹈、音乐、影视等文艺精品扩大影响力和辐射力。充分发挥社会实践育人功能,深入开展好大学生暑期三下乡等活动。加强高校实践育人联盟建设,推动全国高校实践育人创新创业基地互测互评、共建共享。进一步构建党委统筹部署、政府扎实推动、社会广泛参与、高校着力实施的实践育人协同体系。

12.大力促进心理育人。坚持育心与育德相结合,深入构建教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预、平台保障五位一体的心理健康教育工作格局,着力培育师生理性平和、积极向上的健康心态。研制出台《高校学生心理健康教育指导纲要》《加强高校教师心理健康教育的指导意见》,推动各地各高校进一步加强和改进师生心理健康教育工作。进一步推动《中国大学生心理健康筛查量表》、中国大学生心理健康网络测评系统推广应用。组织编写示范教材,建设《大学生心理健康》等在线课程,实现心理健康知识教育全覆盖。指导开展“5·25”大学生心理健康节等活动。

四、坚持总体国家安全观,持续维护高校安全稳定

13.坚决维护高校政治安全。

14.强化学校反恐防范工作。以防范发生针对师生群体的恐怖袭击、暴力伤害等案事件为底线,全面加强校园反恐防范工作。制订印发加强学校反恐防范工作的指导意见。

15.深化平安校园建设。研究制订加强高校安全稳定综合防控体系建设的意见。统筹中央综治委校园及周边治安综合治理专项组成员单位等各方力量,加大校园及周边各类问题隐患排查力度,积极源头化解矛盾,防范群体性事件,防范黑恶势力侵害校园。深入开展防范传销进校园、金融安全知识进校园等活动,深化毒品预防教育。继续推进高校校园安全管理与应急指挥系统建设,实现75所直属高校视频监控与部指挥中心联网。

16.推动加强学校国家安全教育。贯彻落实中央关于加强大中小学国家安全教育要求,研究制订教育系统实施意见,推进国家安全教育三进工作,提升师生国家安全意识,提高维护国家安全能力。会同中央网信办等部门继续举办网络安全宣传周,办好教育主题日活动。充分利用全民国家安全教育日等节日纪念日,组织开展形式多样的系列教育活动。

五、完善多重保障,夯实工作可持续发展基础

17.加强工作经费保障。把加大投入与推改革、建机制、强管理、提绩效相结合,以资金投入为导向,形成正向激励机制。会同财政部制订印发高校思想政治工作专项经费管理办法,研究制订相关配套的项目管理办法。坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性相统一,科学谋划,细致安排,管好用好专项经费。

18.加强专门力量建设。实施高校教师党支部书记双带头人培育工程。实施高校思想政治教育名师培育支持计划,大力培育高校思想政治工作领域领军人才,培育一批中青年杰出人才,培育一批网络教育名师。继续实施高校学生工作骨干出国研修项目、辅导员国内访学研修计划、高校思想政治工作骨干在职攻读博士学位专项计划。培育建设一批高校思想政治工作队伍培训研修中心,组织开展高校党务干部、宣传部长、统战部长、学(研)工部长、保卫处长、辅导员、基层党支部书记、学生党员等示范培训,依托大学生网络党校等网络培训平台,扩大培训覆盖面。开展高校师生党支部书记年度人物选树和宣传活动。指导开展第十届高校辅导员年度人物评选活动。指导举办第七届全国高校辅导员素质能力大赛。

19.加强工作理论和实践研究。培育建设一批高校思想政治工作创新发展中心,加强高校思想政治工作各领域的理论创新和实践探索。加强对全国党建研究会高校党建专委会、中国高教学会思想政治教育分会、辅导员工作研究分会和保卫学专委会等社团机构的工作指导。组织开展高校师生思想政治状况滚动调查,发挥第三方作用,优化调查问卷和施测方案。建设《高校思想政治工作研究文库》,培育出版一批高质量的理论和实践研究成果。继续编发《高校思想政治工作简报》。支持办好高校思想政治工作有关期刊和栏目。

20.加强司局自身建设。坚持意识形态坚强前哨、党的建设坚强阵地、思政工作坚强指挥、维护稳定坚强卫士的目标定位,以司领导班子建设为龙头,以党支部建设为核心,切实推进司局自身建设。大兴调查研究之风,坚持问题导向,深入基层开展调研,狠抓工作落实,确保奋进之笔出成果、见实效。持之以恒正风肃纪,严格遵守中央八项规定精神,坚决防止四风问题反弹。严格执行三重一大事项集体研究等规章制度,规范办文办会办事工作流程。完善日常理论学习制度,深化组织生活,丰富党日活动。利用支部工作”APP等渠道加强宣传,充分展现司局良好形象。

省委高校工委 省教育厅关于印发2018年工作要点的通知

发布时间:2018-03-16 文号:鄂教办〔2018〕1号 来源:湖北省教育厅办公室

各市、州、县教育局,各高等学校,机关各处室、直属各单位:

  现将《省委高校工委 省教育厅2018年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

     中共湖北省委高等学校工作委员会 湖北省教育厅

           2018年3月7日

省委高校工委 省教育厅2018年工作要点

2018年教育工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统揽,加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人的根本任务,办好人民满意的教育,落实省委省政府教育工作部署,落实教育部“奋进之笔”要求,坚持稳中求进总基调,以推动教育高质量发展为根本要求,以深化教育结构性改革为主线,助力坚决打赢三大攻坚战,切实履行全面从严治党、推进改革发展、维护安全稳定“一岗三责”,加快教育现代化,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强省提供人才和智力支撑。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,切实做到学懂弄通做实。

1.持续推进学习宣传。组织宣讲对谈。开展高校党的十九大“百人宣讲团”和优秀辅导员校园巡讲、网络巡礼“双巡”活动,组织高校马克思主义学者到基层开展宣讲对谈。开展主题教育。深入推进学习教育常态化制度化,以处级以上领导干部为重点开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。营造舆论氛围。通过党团日、社会实践、网络教育、媒体集中宣传等活动,积极培育、展示、宣传教育系统先进典型,努力形成良好的舆论环境和浓厚的学习氛围。

2.扎实组织培训。制定培训规划。分级分层分类研制培训规划,开展多种形式的培训活动,确保全省教育系统全覆盖。整合培训资源。发挥高校理论研究、学理支撑等优势,用好用实“新时代湖北讲习所”。把党的十九大精神纳入中小学校长教师“国培”“省培”的重要内容。做好专题培训。举办高校领导干部暑期研习班、高校思政工作骨干培训班、高校学生党员示范培训班。组织高校哲学社会科学教学科研骨干、党委宣传部部长、组织部长、马克思主义学院院长研习论坛。开展高校思政课教师、中小学党组织书记专题轮训。

3.深入研究阐释。开展专题理论研究。充分发挥教育系统的学科优势和研究优势,深入开展党的十九大精神专题理论研究和阐释工作,推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。加强专业人才培养。支持高校在马克思主义理论、教育学等一级学科中设立习近平教育思想研究方向,招收相关方向研究生。

二、全面加强教育系统党的建设

落实新时代党的建设总要求,围绕教育系统党的建设质量年工作任务,把抓好党建作为第一政绩,推动教育系统全面从严治党向纵深发展。

4.加强教育系统党的政治建设。坚持政治原则。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,进一步强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”。开展高校党委中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想的备案检查。严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。制定民主生活会和组织生活会整改清单,认真加以整改。开展高校党内政治生活制度执行情况专项检查。抓好巡视巡察整改。按照“三见”“四不放过”要求,落实好高校巡视整改任务,确保“见底清零”。督促各地按照巡察工作要求抓好整改落实。

5.加强高校基层组织建设。实施“对标争先”建设计划。建立完善学校党组织、院系党组织、基层党支部、师生党员四位一体的党建工作体系,全面实施高校“校-院-系”三级党组织书记党建述职评议考核工作。发挥高校党委领导核心作用。组织开展党委领导下的校长负责制专项检查,推进党员校长担任党委副书记和组织部长、宣传部长和统战部长“进常委”工作。加强高校统战工作。发挥院系党组织政治核心作用。研究制定《关于进一步加强高校院系党组织建设的意见》,推进高校落实院系党政领导班子交叉任职。发挥党支部战斗堡垒作用。以提升党支部的组织力为重点,推进高校“双带头人”担任教师党支部书记全覆盖,推动全省各高校按照标准配齐配强思想政治工作队伍。组织开展民办高校党建攻坚。做好独立设置民办本科高校党委书记选派和管理工作。建立公办高校与民办高校党建工作结对共建帮扶机制。加强民办高校基层党组织书记的教育培训和管理监督。

6.推进高校思想政治工作改革创新。实施高校思想政治工作质量提升工程,培育一批高校思想政治工作精品项目,建设一批“三全”育人示范校。创新“学生思政”。开展“新青年下基层”“青年志愿者服务”等实践活动。推进高校思想政治工作创新发展中心、省级网络思政中心、省级辅导员培训研修中心建设。创新“教师思政”。加快推进高校党委教师工作部建设。实施“高校思政课教师队伍建设年”。建立2个湖北省高校思想政治理论课教师培训与研修基地,打造500堂高校思政“名师示范课”。创新“课程思政”。建设500堂学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的名师示范课。成立湖北省高校思想政治理论课教育教学指导委员会。创新“学科思政”。加快构建高校哲学社会科学“五个体系”。加强马克思主义理论一流学科建设,启动第一批省级重点马克思主义学院建设。创新“环境思政”。加快文明校园创建,注重校园文化传承与发展,保护好、利用好、发挥好高校校歌校训校徽、校史馆、历史建筑、树木道路等具有历史记忆的优秀文化元素的育人作用。

7.加强和改进中小学党建和德育工作。加强中小学校党组织建设。健全中小学校党组织,督促中小学党组织切实履行职责。指导各地把党建工作与德育工作有机融合,加强对青少年的教育引领。构建一体化德育工作体系。贯彻落实《中小学德育工作指南》,建设中小学德育综合示范区,统筹中小学综合实践活动、劳动教育、心理健康教育、家庭教育、影视教育及研学旅行等德育工作载体。持续抓好“朝读经典”“起点阅读”和“同声诵经典”“同上一堂课”品牌建设。充分发挥学校党委、共青团、少先队的育人功能,推动每一所中小学把“六育人”落到实处。推进校外教育。继续实施中央专项彩票公益金支持校外教育事业发展项目,推进研学实践教育营地和基地建设。加强教育系统关工委常态化建设,充分发挥“五老”的育人作用。

8.持之以恒正风肃纪。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。在厅直属系统开展“查、改、评、树”专项活动,转变学风、文风、会风,坚决纠正重表态、调门高而行动少、不落实乃至假作为、乱作为等问题。严格规范中小学教师从教行为,严肃查处群众反映强烈的“乱补课、乱办班”“有偿补课”“课上不讲课下讲”等行为。全面加强党的纪律建设。做好高校落实党风廉政建设责任制考核考评工作,强化考核结果运用,推动主体责任向基层延伸,不断厚植全省教育系统良好政治生态的土壤。开展第十九个党风廉政建设宣传教育月活动,用好反面典型,强化以案说法,加强警示教育,准确运用监督执纪“四种形态”。坚决惩治群众身边的教育腐败问题。紧盯教育扶贫、考试招生、教材教辅、政府采购、资金分配等重点环节和领域,严厉整治发生在群众身边的教育领域腐败问题。

三、全面推进教育事业改革发展

紧扣教育主要矛盾的变化,践行新发展理念,牢牢把握发展第一要务,统筹推进各级各类教育公平而有质量的发展。

9.推进教育领域综合改革。加强统筹谋划。研究制订《湖北教育现代化2035》《湖北省深化教育体制机制改革的实施意见》,推进我省教育治理体系和治理能力现代化。改革教育评价机制,完善教育标准体系,建立贯通大中小幼、符合国家标准、具有湖北特色的教育质量监测评估制度。突出改革重点。制定全省深化新时代教师队伍建设改革实施意见。稳妥推进高考综合改革,完善初、高中学业水平考试制度,健全学生综合素质评价方式,改进招生录取办法。制定全省深化产教融合的政策文件,推进职业教育产教融合、校企合作、工学结合。研究制定全省公办幼儿园教职工编制标准。推进中小学管理模式改革,推行中小学学区化管理、集团化办学。研究制定中小学幼儿园责任督学挂牌督导实施办法。推进管理体制改革。全面深化教育领域“放管服”改革,精简优化省市县三级权力清单,健全事中事后监管体系。完善高校依法自主办学机制,扩大高校人事管理自主权和经费使用管理权。建立省属高校基本科研业务费制度、高校科研水平评价制度和人文社科基地动态管理机制。推进民办学校分类登记、分类管理改革。推进人才培养改革。深化普通高中课程改革,建立选课走班、分层教学、学生生涯规划指导制度。深入推进职业教育现代学徒制改革。深化服务乡村振兴战略的农林教育改革。推进应用型高校政校行企联合培养。实施“荆楚卓越人才”协同培养计划,分类推进医学人才培养改革。实施研究生教育创新计划,加强专业学位研究生实践基地建设。提升教育对外开放水平。稳步推进我省高校选择“一带一路”沿线国家建立境外大学、海外分校。鼓励我省高校与国外著名高校合作建设高水平国际联合实验室和联合研究中心。实施中小学“千校结好”工程。实施“国外教师培训基地建设”工程。加强来华留学质量保障机制建设。

10.推进各类教育协调发展。办好普惠性学前教育。实施学前教育第三期行动计划,建设一批公办幼儿园,推进普惠性民办幼儿园认定奖补工作,推动各地出台城镇住宅小区幼儿园建设管理实施办法。继续开展学前教育示范县(市、区)创建活动。推进县域内义务教育城乡一体化发展。落实乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学标准,完成建设任务。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,确保2018年底校舍建设和设备采购任务“过九成”。深化义务教育免试就近入学制度,进一步治理“择校热”。全面实施消除“大班额”计划,确保2018年底基本消除66人以上的超大班额。全面普及高中阶段教育。启动实施《高中阶段教育普及攻坚计划(2018—2020年)》,改善高中阶段学校办学条件,完善省域内优质普通高中对口帮扶薄弱普通高中机制,推动普通高中多样化有特色发展。完善职业教育和培训体系。启动高水平高职学校和专业建设计划,立项建设70个左右省级职业教育品牌专业和特色专业。建设一批示范性职业教育集团。举办全省职业院校技能大赛和教师信息化教学大赛。加大农村实用技术培训力度,2018年培训50万人次。推动高等教育内涵式发展。出台《推进一流大学和一流学科建设实施办法》。实施“十三五”本科教学质量提升工程。继续开展省属高校优势特色学科群建设,做好2018年博士硕士学位授权点动态调整工作。深入推进创新创业教育,组织好第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛。实施“湖北省大学生创业示范基地建设计划”“大学生创业引领计划”,评选10个左右省级高校大学生创业示范基地。发展继续教育。加强和规范普通高校学历继续教育管理。加强高等教育自学考试专业管理。推进农民工学历与能力提升行动计划。加强社区教育实验区、示范区建设,推进国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。

11.提高各级各类教育质量。落实质量标准。实施乡镇中心幼儿园质量提升工程,组织征集优质游戏化课程资源。落实《义务教育学校管理标准》,建立健全检查考核体系,实现一校一案、对标研判、依标整改。有序推进义务教育、普通高中道德与法治、语文、历史三科教材统一使用培训工作。实施新修订的普通高中课程方案和课程标准,组织教师培训。推进中职和高职教学诊断与改进工作,完善职业院校质量年报制度。实施普通高等学校本科专业类教学质量国家标准。开展国家级教学成果奖评审。规范办学行为。加强对幼儿园办园行为动态监督管理和专业指导,开展全省省级示范幼儿园复评,开展防止和纠正“小学化”专项行动。出台促进社会培训机构规范发展的指导意见,集中开展专项治理,规范面向基础教育领域开展的竞赛挂牌命名表彰等活动。发展素质教育。研究制定《湖北省初中毕业升学体育考试指导意见》。建立学生体质健康标准的反馈评价制度。强化学校体育课和课外体育锻炼,布局建设一批足球、篮球等体育项目特色学校,健全小学、初中、高中、大学四级体育竞赛制度。开展“传承的力量”主题成果展示,深入推进“戏曲进校园”,举办湖北省第十一届黄鹤美育节等艺术教育交流活动。研究制定《深化学生军事训练的实施意见》,建立军地协同、高效运转的学生军事训练长效机制。深入推进中小学研学旅行。加强语言文字工作。推进国家通用语言文字普及攻坚工程和湖北省语言资源保护工程,开展语言文字工作督导评估市州试点,开展学校语言文字规范化达标建设和示范校(园)创建、复查工作。

12.维护和促进教育公平。推进教育精准扶贫。完善教育精准扶贫战区推进机制,加大区域协作和驻村帮扶工作推进力度,督促孝昌县区域协作和定点扶贫单位以及146所各级各类结对帮扶学校认真履行帮扶责任。办好特殊教育。启动实施“第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)”,支持地方建设一批特殊教育学校资源中心、普通学校特殊教育资源教室,落实“一人一案”。推进国家特殊教育改革实验区建设。扎实推进民族教育发展。深入推进民族团结教育,在所有学校面向所有学生开设民族团结课程,推动民族地区(学校)建设民族团结德育室。稳步推进内地民族班混班教学、混合住宿。做好学生资助工作。进一步完善义务教育“一补”政策,将非寄宿家庭经济困难学生纳入补助范围;建立中等职业学校国家奖学金制度;实施高校毕业生到艰苦地区基层单位就业学费补偿、生源地助学贷款还款救助。加强就业指导服务。建立完善毕业生就业基础信息数据库,加大对就业困难毕业生帮扶力度。加强就业数据核查,发布高校毕业生就业质量年度报告。

四、全力维护教育系统安全稳定

牢固树立“安全第一,生命至上”理念,坚持安全稳定第一责任,紧紧围绕学生、教师、校园“三大要素”,确保全省教育系统和谐稳定。

13.维护意识形态安全。加强对高校意识形态工作的领导。开展高校党委落实意识形态工作责任制测评,压实高校党委主要负责人第一责任人的政治责任。开展高校院系两级意识形态安全工作清单管理试点工作,形成责任链条。加强阵地建设管理。落实“一会一报”“一事一报”制度,切实加强课堂和讲坛论坛等阵地监管,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。开展高校意识形态风险隐患排查。全面加强大中小学国家安全教育。确保网络安全。加强教育领域的网络安全建设,出台校园网络文化建设指导意见,充分发挥校园网、“三微两端(微信、微博、微视频、PC网页端、手机客户端)”的引领作用,推动高校建立新媒体联盟。严格执行网站信息“统一规范、分级负责、多级审核、先审后上、保证质量”原则,规范信息发布。建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制。

14.全力维护校园安全。落实安全管理责任。进一步完善学校安全大综治、大维稳、大信访、大联防、大安全的“五大”工作格局,完善“1+N”的安全工作领导体制、责任体制和运行机制。健全学生安全三方告知书和责任书制度,对高校和各市州中小学校安全工作进行全面督导检查。运用现代信息技术手段,扩大校园安全监控视频系统覆盖面。加强安全教育。落实《生命安全教育》《心理健康教育》课程,开展校园欺凌专项整治,组织防溺水、交通安全、消防安全、禁毒、防灾减灾等主题教育。加强师生心理健康教育,配齐配强高校心理健康教师,按照师生比不低于1:4000的比例设置专职心理健康教育教师岗位。集中培训500名中小学心理健康教师。开展平安校园创建。加强学校食品安全、消防安全和传染病防控。开展《湖北省校车安全条例》落实情况执法检查。推进校园周边环境综合治理。进一步明确校园及周边治安综合治理工作领导小组成员单位年度任务清单。会同省综治、公安等部门,在春秋季开学开展安全隐患排查专项行动,实行隐患整改省市县三级挂牌督办。

15.妥善化解教育领域矛盾纠纷。加强和改进信访工作。完善信访工作机制,推动信访日常工作从重转办、交办向重检查、督办转变,引导人民群众从网、电、信、访向网上信访转变。加强舆情监测与研判。研究制订教育系统网络安全事件应急预案,做到早发现早应对,确保平稳有序。推进政务公开和政策解读工作,保障群众的参与权与知情权。确保教师队伍稳定。落实属地管理职责和工作举措,做深做细思想政治工作,解决好教师合理合法利益诉求。

五、全面提高教育保障支撑水平

落实教育优先发展战略地位,突出教师第一资源,加大教育投入,推进依法治教,为加快教育现代化提供坚强保障。

16.培养高素质专业化教师队伍。健全师德师风建设长效机制。建设一批师德教育涵养基地,建立师德失范曝光平台和定期通报制度。做好全国教书育人楷模、最美教师遴选活动,召开湖北师德建设工作推进会,积极选树一批阳光幸福的新教师典型,讲好师德故事。加强教育人才队伍建设。继续实施农村新机制教师招聘。做好部属师范大学免费师范履约就业管理,继续实施中央“特岗计划”。选聘“楚天学者”200名、湖北产业教授20名,评选湖北名师工作室40个,遴选推荐“万人计划”教学名师。促进教师专业发展。启动教师教育振兴行动计划,遴选建设高水平教师教育基地,分级分类开展师范类专业认证。继续实施“楚天中小学教师校长卓越工程”,新增15个“国培”项目县市。加强职业教育双师型教师队伍建设,实施职业教育教师素质提升计划,建设一批“技能名师工作室”。组织开展第十批中小学特级教师评选推荐工作。

17.提升教育经费保障和监管能力。落实教育投入政策。督促地方政府落实财政教育投入责任,确保“一个不低于、两个只增不减”落实到位。推动落实学前教育生均公用经费标准,完善我省生均拨款标准体系。加强预算拨款制度研究,探索构建科学规范的省属高校预算拨款体系。建立省市县三级教育经费投入公告制度,开展教育投入专项督查。优化经费支出结构。将项目和资金更多地向贫困地区、农村地区倾斜,更好解决贫困地区发展教育、弱势群体接受教育的不平衡不充分问题。加强教育经费使用管理。开展教育财务管理规范年活动,强化常态化的审计检查和绩效评价。完善中小学“校财局管”相关政策,逐步解决学校食堂银行账户开设的问题,严守资金安全“高压线”。

18.深入推进依法治教。推进依法行政。落实《湖北省教育厅法治单位建设实施方案(2016—2020年)》,制定法治建设年度责任清单。改进政务服务,推行“互联网+政务服务”,努力实现“马上办、网上办、一次办”。扎实推进政务系统标准化体系建设。继续推进教育领域信用体系建设。推进依法治校,开展依法治校示范校创建活动。继续开展高校法治建设绩效考核。推进中小学全面开展章程建设,加强高校章程执行。加强青少年法治教育。开展教育系统“七五”普法中期评估。继续办好“学宪法讲宪法”等国家宪法日主题教育活动,推动各地建设青少年法治教育实践基地。继续推进“法治进校园”巡讲活动,力争在2018年底覆盖70%以上的中小学。

19.推进教育信息化。完善“两平台”建设。建立教育用户统一认证平台,推进教育管理平台建设与应用服务,完善全省教育基础数据库。推进教育资源公共服务体系建设,促进各级各类平台的共建共享与互联互通。建设全省教育大数据中心和教育大数据分析决策辅助系统。推进数字化校园建设。扩大教学点网校对接规模。开展智慧教育创新,加快建设数字示范校。加强中小学创客教育指导,广泛开展师生信息技术竞赛交流活动。加强信息技术应用。组织开展“一师一优课、一课一名师”活动。组织开展全省中小学师生“网络学习空间”应用交流展示活动,推动职业院校“网络学习空间”的建设和应用。实施教育信息化督导评估,推动县市区创新教育信息化工作机制。

20.强化教育督导和教育质量监测评估工作。完善督导体制。做好省督学换届工作,完善省、市、县三级督学队伍,建立省教育督导评估专家库。创建10个左右全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)。将中小学生校园欺凌防治工作纳入责任督学挂牌督导范围。推进教育督导体制机制改革,健全完善省教育督导委员会制度。健全质量监测机制。完成国家义务教育质量监测任务。完善“三位一体”的高等教育质量监控体系,开展省属公办高校本科教学审核评估、转设民办高校合格评估、全省高校重点专业专项评估,加强常态量化监管,完善教学巡视工作。继续做好高等学校本科教学工作审核评估、合格评估和专业评估。启动专业学位水平评估。开展专项督导。建立全省教育战线落实“一岗三责”督促检查制度,开展落实“一岗三责”专项督导。启动优质均衡发展评估试点工作,选取2至3个县(市、区)开展评价试点。落实地方政府履行教育职责评价考核工作,启动地方政府履行教育职责评价试点。

 

中共华中农业大学委员会文件

校党发〔2018 1

关于印发《华中农业大学2018年工作要点》的通知

各基层党委、党总支,校属各单位:

《华中农业大学2018年工作要点》经2018年第7次校党委常委会研究通过,现予印发,请结合本单位实际,认真贯彻落实。

附件:华中农业大学2018年工作要点

中共华中农业大学委员会

2018320

华中农业大学2018年工作要点

2018年学校工作的指导思想和总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,落实立德树人根本任务,以高质量发展为工作主线,深入实施学校事业发展“十三五”规划,全面推进“双一流”建设,办好120周年校庆,努力建设特色鲜明的高水平研究型大学。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决维护党中央权威和集中统一领导

1.持续深入学习宣传。将持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务,在学原文、悟原理、见行动上下功夫,切实落实学懂弄通做实要求。坚持领导示范、骨干带动、全员覆盖、方式创新、质量至上,推动学思践悟。以校院两级党委理论学习中心组学习为引领,充分利用好周四下午理论学习研讨制度,深入开展宣讲对谈和网络巡礼、建设示范课堂、交流展示成果。举办学生党员学习十九大精神专题研讨班、成果展和“乡村振兴与青年使命”征文比赛等,办好习近平新时代中国特色社会主义思想青年研习社。

2.扎实做好“三进”工作。做实进教材工作,落实课时、学分、教师配备、教材选用等要求。做实进课堂工作,用好课堂教学主渠道,讲全讲深讲透习近平新时代中国特色社会主义思想,建设学习贯彻党的十九大精神“示范课堂”。做实进头脑工作,紧扣师生特点,创新方式方法,在亲和力、针对性、有效性上下功夫,点线面相结合,推动学习内容入耳、入脑、入心、入行。

3.开展教育培训和研究阐释。用好各类研习班、培训班、专题轮训和网络培训班,培养学习宣传研究的骨干力量。开展课题研究、理论研讨,做好全媒体传播。以十九大报告提出的重大任务和课题为导向,深入开展科技创新和哲学社会科学研究。

二、聚焦全面从严治党,强化管党治党政治责任

4.把政治建设摆在首位。进一步加强政治建设,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进一步完善学校全委会议事规则和党委领导下的校长负责制实施细则,落实全面从严治党政治责任。落实意识形态工作责任制实施细则,完善校党委常委会定期听取宣传思想工作专题汇报、专题研究学校宣传思想工作等机制,检查督促学校二级单位的意识形态工作。落实“四审一备案”和报告会、研讨会、讲座等活动网上审批制度,管好教材、课堂、论坛、出版物、网络等意识形态阵地,确保校园政治安全。

5.全面提升思想政治工作质量。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好“学”“做”“改”“促”各个环节。深入开展社会主义核心价值观培育、践行活动,涵养文化自信,提升文化育人的思想性、科学性、艺术性,把中华优秀传统文化融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育。创新“思政课程”和“课程思政”,巩固思政课主渠道作用,推动思政课程与课程思政协同发力。开展课程思政研究与改革试点,推进思想政治工作集成化、项目化建设。统筹传统媒体和新媒体联合发力,增强设置议题和主动发声能力。

6.强化党的基层组织建设。开展党建工作质量年活动和“对标争先”建设,广泛开展党建示范、党建标杆和先进基层党组织创建等活动,着力提升基层党组织的组织力。进一步落实基层党建工作责任制,做好二级基层党组织书记抓党建工作述职评议考核工作、党支部书记抓党建工作考评。持续推进教师党支部书记“双带头人”培育工程和大学生党员骨干“双育”计划,开展党支部“比学赶超”活动,建设“五好支部”。加强党员发展工作,加大在青年教师、高知群体中发展党员的力度。

7.召开第十次党代会。组织动员师生员工,用优秀的工作业绩,迎接学校第十次党代会胜利召开。凝聚广大师生和党员的智慧,深刻分析新时代学校面临的新形势、新机遇、新挑战,科学谋划学校今后一段时期党建和事业发展。

8.履行党风廉政建设责任。贯彻落实学校党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见,制定党风廉政建设和反腐败工作要点,做好任务分解,层层压实责任。落实主体责任全程纪实管理办法,实施全程纪实管理。开展第十九个党风廉政建设宣传教育月活动。深入实践监督执纪“四种形态”,巩固落实中央八项规定精神成效。开展二级基层党组织书记落实党风廉政建设主体责任检查考核,对主体责任落实不力的实行一票否决制。推动学校纪检监察体制机制改革。

9.抓好干部队伍建设。贯彻落实《中共教育部党组关于防止干部“带病提拔”的实施办法》,严格遵守“九个必须”组织原则和“九个严禁”纪律规定,凭实绩用干部,开展中层干部换届聘任和部分学院行政班子换届工作。加强干部队伍教育培训,办好管理干部海外培训班。做好领导干部个人有关事项报告工作,强化个人事项抽查核实结果运用。探索管理干部履职表现管控机制,推动干部管理监督常态化。

10.加强校园文化建设。以提升校园文化品质为重点,深化“五色校园”为特色、“五个校园”于一体的文明创建工作。充分利用学校历史文化资源,深入开展校本文化研究、阐释和宣传,彰显大学本质属性和校本特色。做好视觉识别系统推广应用和管理。

11.加强统一战线工作。加强对统一战线工作的领导,团结民主党派和无党派人士坚定信念跟党走,同心共筑中国梦。落实校院两级党员领导干部联系党外人士制度,密切联系党外人士,支持党外人士参政议政、贡献智慧。加强党外代表人士队伍建设,办好社会主义学院统战系统骨干培训班。做好无党派人士和港澳台侨、民族宗教和留学回国人员工作。

12.加强群团工作和离退休工作。召开学校第十七次工代会、第九次教代会,加强教代会专设部委建设。坚持凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团,实施《学校共青团改革实施意见》。充分发挥妇委会、青年联合会、学生会、研究生会等组织的重要作用。出台学校加强和改进离退休工作实施办法,办好老年大学,支持各涉老组织开展工作。

三、加快推进“双一流”建设,提升核心竞争力

13.加快“双一流”建设步伐。组织实施一流学科建设方案,制定任务书、进程表,明确建设任务,落实建设责任,推进一流学科重点突破上水平。坚持目标导向,系统思维,协同推进,建立基于目标管理和绩效评价的分类建设管理制度。落实一流学科建设院长负责制,充分发挥广大师生、专家在学科建设中的主体作用,发挥学术组织在学科建设中的决策咨询作用。实施2018年学科建设立项,出台实施生物医学中长期发展规划,推动生物医学学科建设。

14.推进学科研讨和规划实施。结合全国第四轮学科评估,开展学科建设大研讨,谋划“双一流”建设背景下学科发展的新思路、新举措,强化学科内涵建设,充分发挥一流学科的引领带动作用,促进全校创一流,全面争一流。统筹做好学位点合格评估和新增博士点、硕士点建设。开展事业发展“十三五”规划实施的中期检查和评估。

15.深化综合改革。以科技部、教育部等7部委扩大自主权、赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权试点改革为抓手,重点推进健全学校治理结构和运行机制、创新干部人事管理方式、创新收入分配方式、创新科研管理方式、赋予创新领军人才更大自主权、创新科研和科技成果转化组织方式等6项改革试点内容,协同推进落实综合改革方案2018年改革任务。

四、加强教育教学建设,提高人才培养质量

16.推动人才培养模式改革。完善拔尖创新人才培养模式与培养机制,推进系列卓越人才计划。推进大类招生培养,建立大类招生培养教育教学管理服务机制。统筹推进农科教、学研产协同育人。推进本科生国内外校际交流。

17.实施“教学能力提升年”。进一步加强课堂教学建设,开展“名师示范课堂”和“特色示范课堂”建设。开展“名师讲坛”“实践教学示范课”。搭建“名师有约”平台,为教师提供个性化教学咨询、指导和帮助。做好国家级教学成果奖申报工作。

18.加强一流本科一流课程建设。举办一流本科教育论坛。开展课程首席教授负责制和主讲责任制试点。新立项一批百门精品实践课程和第二批虚拟仿真实验教学项目。做好国家级、省部级十三五规划教材申报与建设,组织出版第三批数字课程。推进在线开放课程建设与应用。继续实施暑期课程项目,增加全英文授课数量,提升全英文授课质量。

19.深化创新创业教育。落实教育部高校创新创业人才培养燎原计划,协同推进“101计划”实施。提升百门精品实践课、“双百案例”课质量,推进专业类创新创业课程建设。完善“国家-省级-学校-学院”四级创新创业项目训练体系,加强大学生创新创业教育研究中心和师资队伍建设,优化实践教学与创新创业教育平台,提高学生创新创业能力。

20.提升研究生培养质量。推进研究生分类培养,加强农业硕士专业学位培养方案修订和课程建设工作。深化研究生课程综合改革,实施精品课程计划,加强公共学位课程、学科平台课程、实验技术方法类课程和案例课程建设。强化研究生导师队伍建设,落实立德树人职责,推进导师招生资格动态管理,制定学校博士研究生指导教师招生资格审核相关制度。完善学位授予质量保障体系,提升学位论文质量。

21.健全“三全育人”体系。遵循思想政治工作规律、教书育人规律和人才成长规律,围绕学生思政、教师思政、课程思政、学科思政、环境思政等方面聚焦发力,加强素质教育,抓好课程育人、心理育人、实践育人、网络育人等关键环节,广泛开展“阳光体育运动”,做好军事国防教育、科普和语言文字工作,促进学生全面发展。

22.做好招生就业工作。严格实施“阳光招生”,多渠道拓展招生宣传途径,广泛吸纳优质生源。修订研究生招生指标分配方案,实施基础性指标、竞争性指标和指令性指标相结合的招生指标分配制度;推进博士“申请-考核”制,完善研究生分类复试选拔制度。优化就业指导与服务,积极主动联系重点行业、重点地区、重点单位,鼓励毕业生积极投身到祖国最需要的地方,到基层就业创业。

23.做好继续教育工作。探索建立非学历教育、自学考试学习等成果互认机制。积极开展各类涉农培训,固化传统优势项目,做好精准扶贫培训。

五、推进人才队伍建设,凝聚创新发展活力

24.加强人才引进。落实教育部《关于加快直属高校高层次人才发展的指导意见》,健全人才引进政策,加大优秀人才特别是高层次人才引进力度。支持学院、学科赴海外延揽人才,举办第三届南湖国际青年科学家论坛。推进柔性人才引智工作。完善校院两级公开招聘工作实施细则,严把人才选聘入口关,建立思想政治素质和业务能力双重考察制度。加强博士后队伍建设,健全博士后发展支持机制。

25.全方位支持人才发展。实施“狮山硕彦计划”。建立高层次人才医疗保健制度。选派青年教师骨干和技术支撑队伍赴海外知名科研机构进修或培训。遴选支持优秀人才自主选聘团队成员,培育创新团队。进一步谋划支持各级各类人才计划申报。

26.深化人事制度改革。修订完善教师岗位设置管理实施办法,研究制定高职低聘办法,组织开展新一轮全员岗位考核聘任工作。完善准聘长聘制度,组织开展新聘教师首聘期考核聘任工作。改进职称评审机制,扩大代表性成果同行学术评议外审数量。修订职称评价标准,健全不同系列人员职称层级设置。开展机构和人员编制核定工作,做好新一轮编制计划方案。制定绩效工资实施办法,稳步推进学校绩效工资改革。稳妥推进养老保险改革。

六、增强科技创新能力,提升社会服务水平

27.提升自主创新能力。聚焦国家重大战略需求,增强承担重大科技任务的能力。加大学科交叉融合研究中心、国际科技合作联合实验室建设力度,积极融入全球创新网络。推进人文社会科学内涵发展和学术繁荣,增强人文社会科学综合实力。主动参与国家科技创新基地优化改革进程,优化科技创新平台建设布局。加强学校科技创新体系建设。力争新批各类科技经费9亿元。

28.提升科技产出能力。力争以第一完成单位获得省部级一等奖以上科技奖励5项。力争发表SCI收录论文1300篇,组织成果评价12项以上,审(认)定动植物新品种12个左右;获批注册新兽药证书、新农药证书、新肥料登记证书1-2个,制订国家和地方标准5项左右;申请专利400件,授权240件;申请计算机软件著作权8-10件,植物新品种权申请或授权1-3件。

29.提升社会服务影响力。深入开展建始县等定点产业扶贫、教育扶贫和文化扶贫。聚焦科技成果转移转化,着力构建“使命驱动、政策牵动、项目推动、专家行动、校地(企)联动”的“五动一体化”科技服务与推广模式。科学实施“111计划”和“双百计划”,完善“六位一体”的产学研工作体系。全面服务乡村振兴战略,扎实开展理论研究、咨政服务、科学文化传播和试验示范工作。继续做好对口支援工作。

30.加强学术道德建设。进一步加强师德师风建设。完善教育引导、制度规范、监督约束、查处警示“四位一体”学风建设工作体系,严格执行学风建设“三落实”“三公开”制度。加强新生入学教育、新教职工岗前培训、新导师培训中的学术道德教育,深入落实《华中农业大学学术规范》《华中农业大学处理学术不端行为暂行办法》,坚决惩处学术不端行为。

七、加强国际交流合作,提升国际影响力

31.拓展国际交流合作渠道。按照“学校主导、学院主体、学科主办、师生主动、多方协同”的要求,围绕“双一流”建设,加强与国外知名高校、科研院所等相关机构的合作交流,拓展高水平、深层次合作渠道。推进“一带一路”教育行动计划,强化与巴基斯坦、埃及等沿线国家高校的深度合作。做好外专引智,推进高端专家进校园、外籍教师进课堂,邀请一批相关领域世界一流的科学家和科技领军人才来校讲学、合作科研,聘请一批优秀的外籍教师承担日常教学任务。举办系列高水平国际学术会议。

32.做好“留学华农”工作。加强来华留学机制保障能力建设,完善规章制度和留学生培养管理。丰富汉语课程设置。建好国际学生志愿者中心,大力推进留学生文化、学术交流活动。

33.促进国际人才培养。多层次、多渠道拓展本科生赴国(境)外学校开展课程学习、交流、游学途径;加大研究生参与国(境)外学术交流、实习实践的支持力度,推进国际联合培养。大力推进国际合作办学,积极引进国外优质教学资源,提高学生国际视野和交流能力。

八、加强科学管理,提升基础建设和公共服务水平

34.全面推进依法治校。贯彻落实党中央全面依法治国的决策部署,组织开展宪法和法律学习宣传教育活动, 广泛凝聚尊崇宪法、厉行法治的共识。建立法治工作年度报告制度。进一步完善教职工申诉管理办法及工作机构,依法健全师生权利救济机制;探索建立重大涉诉案件通报制度;完善法治工作考核制度。筹建理事会,拓展社会参与学校管理与监督的组织形式和制度平台。开展依法治校示范校创建工作。

35.开展建校120周年校庆系列活动。坚持“学术主导、文化传承、隆重喜庆、雅致简朴”的原则,突出育人品性、学术品貌、文化品位,举办建校120周年庆典、国际高等农业教育高峰论坛、“双一流”主题研讨、学术大师狮子山讲坛等一系列学术文化活动,实现“弘扬耕读精神,团聚校友之心,共创卓越未来”的校庆主旨。

36.加强财务、审计工作。深化预算改革,推进绩效管理,开展专项经费绩效评价,不断优化资金配置。加强财务公开,规范收入管理,强化财务监管,开展内部控制评价,不断完善财务治理体系。建立“双一流”引导专项等学科经费分配机制,制定实施学校“双一流”引导专项资金项目管理实施细则。做好预算执行情况审计、经济责任审计和专项审计,全面开展建设工程过程审计。

37.做好经济资助工作。继续探索显性资助与隐性资助有机融合的有效方式。依托大数据分析建立家庭经济困难学生量化认定模型,针对本科生和研究生的不同特点,做好精准资助。丰富“建档立卡户”学生资助形式,完善家访工作机制,开展“资助宣传大使”系列活动。

38.加强校园基本建设。遵循绿色发展理念,保护校园自然生态禀赋,加强绿色校园建设,提升校园环境质量,建设宁静、和谐、美丽校园。完成校园雨污分流和道路黑化工程、体育训练馆、第三综合实验楼建设。开工建设工科创新与实训基地、农业科技创新综合实验楼、学生公寓(七期)。完成自然村拆迁收尾工作。

39.加强国有资产、采购与招投标管理。推进资源配置机制改革,落实教学科研房屋土地使用管理暂行办法,修订学校固定资产配置标准,合理分配新建房屋,调整腾退房屋。完善货物集中采购环节,规范出租出借管理,防范各类风险。推进大型仪器设备开放共享。加强采购与招投标工作的规范化建设,完善内控机制。

40.做好后勤保障与服务工作。研究制定房屋售后管理办法,持续提升水电供配、校内维修、周转房管理等专业服务水平。推进后勤服务创新,提高供给质量。完善图书馆藏资源建设,增强资源保障能力。加快档案数字化进程,提升档案服务水平。进一步提高期刊质量和影响力。加强医疗服务质量管理,做好计划生育、大学生医保、社区卫生服务等工作。坚持质量至上,办好附属学校和幼儿园。

41.提升校园信息化水平。完善校园基础网络建设,加强互联网数据中心(IDC)机房建设。推进数据治理与高效共享,提升数据实时交互、服务整合能力。实施“智慧狮山”二期工程,完善校园应用平台。完善综合服务平台,推进办公自动化系统改造和人力资源等相关信息系统建设。

42.维护校园安全稳定。推进校园安全管理法治化建设,做好安全工作。推进校园综合治理,规范校园物流快递管理,强化危化品和实验室安全管理。加强“校园110”指挥中心建设,提高校园安防与应急处突能力。完善四级安全责任体系,全面落实安全管理责任。优化校园网格化管理,强化“四警”进校园。深入开展保密教育,维护信息安全。依法做好信访工作。

华中农业大学2018年宣传思想文化工作要点

2018年,学校宣传思想文化工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线,全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和中共中央发布的《关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》、中共中央办公厅国务院办公厅发布的《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》以及中共中央宣传部教育部党组发布的《关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见》等文件精神,落实学校党建与思想政治工作十三五规划、文化建设十三五规划,切实做好六个统筹,为建成特色鲜明的研究型大学提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养、有力舆论支持和良好文化条件。

一、推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心

1.持续深化学习宣传。落实学懂弄通做实要求,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑,教育引导广大师生牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”。抓好学习深化,以校院两级党委理论学习中心组学习为引领,以周四下午理论学习研讨制度为保障,推动学思践悟,教育引导师生做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实信仰者和坚定践行者。推进学习宣传,认真做好理论学习资料的订阅、编印、发放,开展宣讲对谈和网络巡礼,建设学习宣传贯彻十九大精神“示范课堂”,交流展示相关成果,实现师生全覆盖。加强教育培训,用好各类研习班、培训班、专题轮训和网络培训班,培养学习宣传研究的骨干力量。加强研究阐释,开展课题研究、理论研讨,发挥新媒体作用,做好全媒体传播,全面展现习近平新时代中国特色社会主义思想的强大力量。

2.扎实做好“三进”工作。做实进教材工作,落实课时、学分、教师配备、教材选用等要求,健全思政课教师集体备课制度。做实进课堂工作,用好课堂教学主渠道,讲完整讲鲜活讲透彻习近平新时代中国特色社会主义新思想。做实进头脑工作,紧扣师生特点,创新方式方法,推动习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心。

二、强化党对宣传思想文化工作的领导

3.落实党的全面领导工作机制。进一步落实《华中农业大学进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的实施意见》,落实校党委常委会定期听取宣传思想工作专题汇报、专题研究学校宣传思想工作等机制。

4.做实意识形态工作。落实学校意识形态工作责任制实施细则,落实四审一备案和报告会、研讨会、讲座等活动网上审批制度,管好教材、课堂、论坛、出版物、网络等意识形态阵地。定期研究意识形态阵地管理工作中面临的新情况和新问题,检查督促学校二级单位的意识形态管理工作。

三、推进社会主义核心价值观涵育工作

5.做好社会主义核心价值观涵育。发挥中华优秀传统文化的涵养化育功能,开展好线上线下主题教育活动,统筹传统媒体和新媒体联合发力;发挥新媒体互动交流功能,增强设置议题和主动发声能力,发挥引领师生作用。继续开展社会主义核心价值观三进教育教学案例和三入实践育人案例建设。推动社会主义核心价值观培育和践行制度化建设,组织开展好道德讲堂”“公民道德建设月活动,大力开展爱国主义教育、诚信教育、法治教育等。

四、做强新闻舆论工作

6. 做好新闻宣传选题策划与统筹。严格执行新闻采访、编辑、报道以及审稿相关制度规定,减少和改进会议报道,丰富报道内容,提升报道品质。精心制定学校第十次党代会的宣传工作方案,全面深入做好宣传工作。努力营造第十次党代会召开的良好氛围;会中及时报道会议内容及进程;会后做好会议精神的宣传、解读工作,组织开展好学习贯彻活动。进一步打通内外宣,强化融媒体统摄力,做好新闻宣传选题策划;聚焦“双甲子”“双一流”“大思政”“精准扶贫”等关键词,制定2018年新闻宣传工作策划案和工作节气表,做好对学校教学实践、科研进展、服务社会和重要校园活动的宣传策划及新闻发布工作;重点开展学校“十三五”规划实施、“双一流”建设、综合改革推进等专项宣传,做好校庆120周年宣传策划、报道工作;贴近师生,做好“120周年校庆”“华农故事”“最美校友”“一线华农人”“课堂”“狮山之子”等专栏建设,加强“特稿”“特别关注”等深度报道,进一步凝练固化新闻宣传成果。加大对校内典型的选树和宣传力度。进一步提高校报办报质量,推进报网融合。继续组织开展年度校园媒体关注年度人物、校园十大新闻、校园十大科技新闻评选推介工作。

7. 提升对外宣传影响力。完善学校对外宣传工作机制,完善《华中农业大学对外宣传报道管理试行办法》,实行二级单位对外宣传报备制度,提升对外宣传报道质量;深入构建媒体合作关系,重点加强同中央级媒体、具有影响力的行业媒体和各类新媒体的联系,落实好同长江垄上传媒集团、武汉晚报等媒体的深度合作协议;加大对外宣传工作策划力度,以120周年校庆为契机,突出宣传学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新方面的贡献,对具有较强时效性、感染力的热点事件、典型人物、典型举措,及时与主流媒体合作,突出亮点,重点宣传;做好120周年校庆校史纪录片《天下大利必归农》拍摄工作,搜集一批珍贵校史文物资料;加强科普宣传,培养一批科普专家,掌握专业领域话语权,针对社会热点话题主动出声,提高学校社会关注度;积极探索利用“内参”形式推送学校重大典型、重要成果、重要建议,助力学校事业发展;做好学校国际传播工作,加大外文报道,为学校塑造良好的国际形象。

8.做好舆论监测和引导。加强宣传和新闻舆论的监督力度,及时做好对国内外舆论热点、敏感节点和校园热点的舆情监测、管理与疏导以及正面舆论引导;牢牢把握正确政治方向、价值取向、舆论导向,提升主流意识形态传播力、引导力、影响力和公信力;加强舆情智库建设,把握舆情主导权;进一步完善学校新闻宣传应急机制,做好突发事件的舆情应对工作;加强领导干部舆情应对专题培训,提升舆情应对与处置能力;进一步优化新闻发言人制度和新闻发布制度;选拔优秀网评员壮大网络“红军”,开展专题培训、专项研讨,强化正面宣传,批驳不实言论,引导舆论方向。

五、做优校园文化建设和文明创建工作

9. 推进校园文化建设。深入开展对校本文化、大学精神的研究、提炼、阐释和宣传,协助相关部门做好校史续编及校史文化读本编撰工作;立足校园历史和文化,结合学校120周年校庆开发具有标示性的校园文化产品,明确校园文化功能分区,绘制学校文化地图;传承和弘扬中华优秀传统文化,联合相关部门大力开展礼敬中华传统文化系列活动,联合相关学院部门组织开展金秋雅韵诗词朗诵会、国学夏令营等品牌活动;持续推进学院文化建设,弘扬和培育优秀的学术文化,提炼学术精神、培育学术典型、营造学术氛围;加强环境文化建设,做好对学校VIS(视觉识别系统)的推广和管理,组织实施好2018年中央高校改善基本办学条件专项资金校园视觉标识系统建设提升项目;加大对校史馆、艺术馆的投入和建设力度,围绕120周年校庆做好校史馆的补充和完善,建设网络展览,进一步发挥校史文化和艺术展览的育人功能。

10. 提升学校文化传播力和影响力。加强文化品牌培育,加大校园文化活动品牌培育力度,围绕学校120周年校庆举办系列丰富多彩、有创新、有特色、有影响力的校园文化活动。加强文化服务体系建设,发挥学校科教文化优势,持续为社会提供更多的科技、文化、教育服务和智力支持,开展具有广泛影响力的文化活动;组织实施好2018年建设世界一流大学(学科)特色发展引导专项资金文化传承创新项目。

11. 深化文明创建活动。深入挖掘学校耕读文化内涵,全面深化“五色校园”为特色、“五个校园”于一体的文明创建工作,进一步加强对二级单位文明创建工作的指导和考核;不断创新文明创建活动载体,促进文明创建工作共建共享,让文明创建成果更多更广惠及师生,提升文明创建的师生参与度、获得感和满意度。

六、加强网络文化建设和管理

12. 加强校园网站建设与管理。强化网络安全三级责任制,严格执行校园网络管理、审查制度,进一步加强对二级单位官方网站、官方新媒体平台的建设和管理;加强校园网绩效评估,定期对二级单位官方网站更新排名;持续加强中国大学生在线共建工作;加强校园网外文网站建设,提升学校国际话语权。做好学校120周年校庆专题网站建设维护,加强指导二级单位校庆专题网站、专栏建设。

13. 加快新媒体传播平台建设。加强新媒体中心管理,加强新媒体联盟建设,运营好官方新媒体“三微一端”(微博、微信、微视频、客户端),加大对二级单位新媒体工作的投入、管理和指导力度;进一步推动新媒体和传统媒体的融合;实施蓝色校园行动计划(三期),建设网络虚拟校园,丰富网络优秀文化内容,扶持优秀网络文化作品创作和“互联网+”创新创业项目,建设特色网络文化工作室,继续开展新媒体“十佳”评选。建设新媒体集群,优先扶持思想引领类、科普教辅类、文化艺术类、创新创业类新媒体发展,构建立体多样、融合发展的校园新兴传播体系。

七、做好教师思想政治工作

14. 聚焦质量着力做好教师思政工作。持续关注教师思想动态,坚持问题导向,以青年教师为主体,协同做好教师思政工作。持续开展教师“四育思政”:“思想建设育心”,创新思想教育形式,大力加强师德师风建设,继续办好青年教师国情考察和社会主义核心价值观践行暑假实践营;“人文熏陶育情”,充分发挥文化育人功能,提升教师的文化价值辨别力与判断力,继续办好教师中华优秀传统文化研修班,鼓励教师积极参与文化创作和传播活动;“科学传播育理”,引导教师积极参与科学普及,提升科学传播素养,持续实施“科学智慧成长计划”,依托产业体系办好教师科学传播研修班;“耕读实践育行”,完善教师社会实践和校外挂职制度,鼓励和支持青年教师积极参与各级各类实践活动。

八、加强宣传思想文化工作队伍建设

15. 落实讲政治要求。把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,提高政治站位。精心组织战线“不忘初心、牢记使命”主题教育,常态化制度化开展好“两学一做”学习教育。落实好宣传思想工作队伍党风廉政建设主体责任。持之以恒转作风正学风改文风,大兴调查研究之风、求真务实之风。宣传思想文化战线努力做到“高举旗帜、全球视野,文化自信、融会贯通,质量至上、卓尔不群”。

16. 加强战线和队伍建设。健全工作机制,调动宣传思想文化战线的积极性、主动性和创造性,发挥学院主体性作用,推动融媒体、全媒体发展,巩固“大宣传”“大思政”工作格局。完善重大宣传选题和宣传活动集中式会商、专题性研讨、统一性策划、项目化执行机制。坚持宣传要点定期通报制度,完善宣传思想工作队伍学习、研讨、交流、采风机制。坚持新闻报道网评制度,加强作风和业务能力建设,持续提升宣传工作队伍的专业化水平。创新校园记者通讯员选聘及管理制度,完善考核、评比、奖惩机制,组织好优秀新闻作品和优秀通讯员评选工作。积极推动优秀网络作品认定工作。开展专业化、系统化的宣传业务培训,提升宣传干部“八个方面”的本领和“几把刷子”的能力,加大力度培养有影响力的校园媒体人,让校园媒体成为传颂“华农故事”、传唱“华农声音”、传承“华农精神”、传播“华农力量”的排头兵和先锋队。

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在全国教育工作会议上的讲话

教育部党组书记、部长 陈宝生

2018123日)

2018-02-06 来源:教育部

同志们:

  现在召开全国教育工作会议。最近一段时间,有两句话在教育战线形成了广泛共识。一是党的十八大以来的五年,我国教育事业取得了历史性成就,发生了历史性变化,总体发展水平已进入世界中上行列。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,作为全战线当前和今后一个时期首要政治任务,把实施奋进之笔行动,作为贯彻落实党的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此,这次会议的主要任务,就是全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结工作,分析形势,谋划奋进之笔,部署教育改革发展稳定各项任务。

  下面,我讲四点意见。

  一、总结工作,认清奋进之笔新起点

  党的十八大以来,习近平总书记在领导全党和全国人民开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中,始终把教育工作摆在突出位置,系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题,深刻阐述了一系列新理念新思想新战略,形成了系统科学完整的教育思想。李克强总理多次主持研究教育工作,明确和部署新任务新要求。会前,总理专门作出批示,肯定教育工作成绩,提出明确要求。刘延东副总理明天下午将专门召开座谈会,听取教育部工作汇报,部署下一步工作。这些都充分体现了党中央和中央领导同志对教育事业的关心关爱和重视支持。回顾党的十八大以来的五年,在以习近平同志为核心的党中央正确领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想指引下,我国教育事业全面发展,成就辉煌,走过了极不平凡的历程。

  一是教育的中国特色更加鲜明。坚持为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务,发挥制度优势,挖掘文化底蕴,坚定教育自信。始终把加强党的领导作为根本保证,坚持社会主义办学方向,扎根中国大地办教育。全面加强教育系统党建工作,加强高校学生和教师党支部建设,推进高校院系、中小学、民办学校、中外合作办学党组织建设全覆盖。落实立德树人根本任务,将社会主义核心价值观融入教育教学全过程。出台了《中小学德育工作指南》。启动高校思想政治工作质量提升工程,扎实开展高校思政课教学质量年专项工作,打了一场漂亮的思政课质量攻坚战。系统推进大中小学课程教材建设,把好课程教材政治关思想关质量关,各项工作稳步开展,实现了良好开局。落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作主导权。发挥巡视利剑作用,配合中央巡视组做好对直属中管高校巡视工作,完成对部属非中管高校和直属单位巡视工作。教育系统全面从严治党向纵深推进,广大干部师生四个意识明显增强,四个自信更加坚定,持续保持稳定局面,成为全社会稳定的压舱石

  二是教育现代化步伐加速。坚定不移贯彻新发展理念,转变教育发展方式,教育总体发展水平跃居世界中上行列。2016年,学前教育毛入园率77.4%,九年义务教育巩固率93.4%,高中阶段毛入学率87.5%,高等教育毛入学率42.7%。民办教育规范发展,职业教育和继续教育体系更加健全,双一流建设稳步推进。五年来,培养输送6500万高素质人才,优化了劳动力结构,提升了国家人力资源开发水平。成功加入华盛顿协议,工程教育质量得到发达国家承认。高校获国家科技三大奖占比稳定在2/3以上,产出一批具有国际影响力的标志性成果。高校进入世界排名前列数量显著增加,近100个学科进入世界前千分之一。明确一个不低于,两个只增不减,国家财政性教育经费占GDP比例连续5年保持4%以上,2016年突破3万亿大关。建立健全大中小学师德体系,引导广大教师争做四有好老师,当好学生四个引路人。实施乡村教师支持计划,实现连片特困地区乡村教师生活补助全覆盖,乡村教师下得去、留得住、教得好的局面正在形成。教育信息化建设取得重大进展,6万多个教学点实现数字教育资源全覆盖,惠及400多万偏远农村地区的孩子。

  三是人民群众教育获得感明显增强。坚持以人民为中心的发展思想,加快补齐短板,提升公共教育服务质量,努力满足人民对更好教育的期盼。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,推动城乡学校建设、教师编制、生均公用经费基准定额、两免一补政策、基本装备配置统一。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,实施义务教育学校建设史上中央财政投资最大的单项工程,覆盖全国2600多个县近22万所学校。全国2379个县(市、区)通过义务教育发展基本均衡督导评估,约占全国总数的81%11个省份整体通过。加强义务教育控辍保学,强化联保联控责任,避免因厌学、贫困、上学不便而辍学。规范义务教育学校招生,多种方式促进优质教育资源共享,着力破解义务教育择校难题。做好中小学生课后服务工作,努力解决三点半难题,解除家长后顾之忧。80%以上的进城务工人员随迁子女在公办学校就读,实现随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试,留守儿童关爱服务体系不断健全。出台学前教育三期行动计划,加快实现双普目标。启动高中阶段教育普及攻坚计划,高中阶段教育全面加速。实施特殊教育提升计划,组织编写特殊教育教材,为盲人考生专门研制高考试卷,盲聋弱智三类残疾儿童义务教育入学率达90%以上,让残疾孩子同样拥有人生出彩的机会。健全覆盖各级各类教育的学生资助体系,不让一个孩子因家庭经济困难而辍学的目标基本实现。农村义务教育学生营养改善计划实现国家扶贫开发工作重点县全覆盖,每年惠及3600万学生。实施中西部高等教育振兴计划,一批有特色、高水平中西部高校加快发展。实施国家农村和贫困地区定向招生专项计划,累计招生37万人,2017年招收10万人,较2016年增长9.3%,更多农村和贫困地区的学子成功实现了重点大学梦。安排国家支援中西部地区招生协作计划28.7万人,录取率最低省份与全国平均水平差距缩小至4个百分点。出台便利港澳台青年学生在内地学习、就业、生活新举措。启动援藏援疆万名教师支教计划,助推民族地区教育加快发展。实施农民工学历与能力提升计划,帮助农民工求学圆梦。高校毕业生初次就业率连续五年超过77%,为惠民生、保稳定、促发展作出了积极贡献。

  四是中国教育世界影响力加快提升。坚持统筹国内国际两个大局、用好国际国内两种资源,教育对外开放工作全方位推进,成为我国日益走近世界舞台中央的一张亮丽名片。2016年来华留学人员突破44万,生源地国家和地区总数205个,我国已成为亚洲最大的留学目的国,80%出国留学人员选择毕业后回国发展、为国服务。中外合作办学机构和项目近2600个。海外办学迈出实质性步伐,已举办100多个本科以上境外办学机构和项目。与188个国家和地区建立教育合作交流关系,与46个重要国际组织开展教育交流,与47个国家和地区签署学历学位互认协议。习近平总书记对联合国教科文组织进行历史性访问,我国与教科文组织关系进入历史最好时期。成功加入《亚太地区承认高等教育资历公约》,积极参与全球教育治理,中国教育的话语权不断扩大。推进省部共建一带一路教育行动,基本实现主要节点省份签约全覆盖。完善中外人文交流顶层设计,建立8个高级别人文交流机制,人文交流同政治互信、经贸合作共同构成中国特色大国外交的重要支柱。525所孔子学院和1113个孔子课堂遍布全球146个国家和地区,全球汉语学习人数达1亿人,中华语言文化影响力不断增强。

  五是教育改革纵深推进。不断增强改革的系统性、整体性、协同性,一批标志性、引领性改革举措取得明显成效,教育新体制四梁八柱搭建完成,整体进入全面施工内部装修阶段。出台《关于深化教育体制机制改革的意见》,研制中国教育现代化2035,教育改革顶层设计更加完善。加强中小学志愿服务、劳动教育、研学旅行、职业体验等实践环节,深入推进高校创新创业教育改革,努力培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感。以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作,帮助学生掌握一两项终身受益的运动技能。全面启动自恢复高考以来最系统、最全面的一次改革,31个省份形成实施方案,上海、浙江成功试行新高考。分类招考成为高职院校招生主渠道,2017年比例超过50%。加快推进中考改革,推行初中学业水平考试,实施综合素质评价,更好发挥素质教育导向作用。健全督导体系,督政、督学、评估监测三大功能不断加强,建立省级人民政府履行教育职责评价机制。修订完成《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》《残疾人教育条例》,依法治教稳步推进。坚持和完善党委领导下的校长负责制,以大学章程为基础,学术委员会、教职工代表大会、高校理事会相配套的现代大学制度整体框架基本形成。深化高等教育领域放管服改革,进一步扩大高校办学自主权,回应和解决高校多年来反映的一些深层次体制机制问题。深化高校科技体制改革,激发科研人员创新创造活力。加大行政审批制度改革力度,教育部本级行政审批事项减少近70%

  党的十八大以来的教育成就是全方位、开创性的,教育变革是深层次、根本性的。从有学上上好学,从教育大国迈向教育强国,中国教育进入新时代。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导的结果,是全社会真诚关心、积极支持的结果,是教育系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果。在此,我代表教育部党组,向关心支持教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢!向长期以来奋斗在教育一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教育工作者表示由衷敬意!

  二、分析形势,找准奋进之笔主攻方向

  党的十九大对教育工作作出了全面系统的部署。主要内容有六个方面。一是基本战略,就是进一步明确了教育事业优先发展的战略。这是科教兴国战略和人才强国战略的具体体现,充分表明了党中央始终坚持教育优先发展的坚定决心,向全党全社会释放了明确强烈的信号,是各级党委政府的应尽之责。二是特殊地位,就是建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起,更加重视教育的基础性先导性全局性作用。三是总体目标,就是加快教育现代化,办好人民满意的教育。这个目标包含客观水平和主观感受两个维度。现代化是客观的、高水平发展状态,是对传统教育的超越;人民满意是发展教育的宗旨所在,是以人民为中心发展思想的具体体现。四是根本任务,就是全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们办的是社会主义教育,培养的是社会主义建设者和接班人,方向永远是第一位的、决定性的。要从培养担当民族复兴大任时代新人的高度认识和把握这一根本任务。五是发展取向,就是推进教育公平,强调推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,支持和规范社会力量兴办教育,办好继续教育,健全学生资助制度。促进公平是国家基本教育政策,任何时候都不能偏离。六是根本要求,就是高质量发展,强调努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,深化职业教育产教融合、校企合作,实现高等教育内涵发展,培养高素质教师队伍,大力提高国民素质。

  从党的十九大确定的战略定位中来看教育的作用,从发展目标中分析教育的现状,从任务要求中审视教育的发展思路,可以说,当前我国教育正面临新的形势和任务,机遇前所未有,挑战前所未有,许多新情况新问题都需要我们去面对、去解决。在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中,随着经济社会发展及随之而来的生活需求深刻变化,随着国家对外开放步伐不断加快及随之而来的国际竞争日趋激烈,随着社会公平正义不断提升及随之而来的知识技能重要性不断提升,解决教育发展不平衡不充分的问题将是我们长期要面对的工作主题。

  要清醒看到,我国教育整体大踏步前进,但局部差距依然存在。教育事业快速发展,总体进入世界中上行列,成绩有目共睹;但区域、城乡、校际、人群之间还有较大差距,同样不容忽视。我国教育发展既有接近世界发达国家水平的地方,也有基础相当薄弱的地区,图书、仪器、设备等基本办学条件参差不齐;既有在世界先进行列占有一席之地的强项,也有刻不容缓、亟待补齐的短板。多层次教育水平同在、多重历史使命叠加,是我国教育在这一历史时期的最大实际。

  要清醒看到,人民群众总体受教育机会大幅提升,但个性化、多样化需求仍未有效满足。在办学方向、办学标准、办学质量上,应该有统一性要求,这是共性、是底线。在坚持统一性前提下,要少一些一刀切的规定,少一些零散的项目评比,营造更加宽松的环境,鼓励各地有不一样的探索、不同的发展模式,要通过深化改革、完善体系为每个学生提供适合的教育,这是需求所在、活力所在、规律所在。而目前,这两方面我们做得都不够。

  要清醒看到,目前我们人才总供给能力显著增强,但结构性矛盾尚未解决。人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足经济社会转型升级的要求,存量升级、增量优化、余量消减的任务还很重,有效的方法还不多,工作的力度还不够,各项调控政策之间的衔接配套还有待加强。

  要清醒看到,人民群众渴望接受优质教育,但如何遏制片面追求升学冲动、促进学生全面发展的问题,仍然没有很好解决。教育是培养人的,促进人的全面发展是根本目的。但发展的任何阶段、任何时期,都存在适度分流、适当选拔问题。科学的教育观还未在全社会真正树立,实际工作中背离教育规律的情况还时有发生。学生的品德养成、体魄健康与知识技能获得同等重要,甚至更重要。在德和智、身体和分数、能力和知识、实践和书本之间,不能有轻重之分,更不能舍本逐末。我们的考试招生制度、考核评价体系、教学组织方式等都还要不断调整、不断变革。

  要清醒看到,对我们这样一个发展中的人口大国,既要优化人力资源增量,也要盘活存量,整体提升国民素质还任重道远。随着国民教育体系不断完善,解决学龄人口教育问题,我们已经有了比较成熟的体系、比较管用的办法。但面向已经走出校门的社会劳动者,面对他们持续自我提升的迫切需求,我们的意识还不强,作用发挥得还不够,制度体系还不健全。

  要清醒看到,高质量发展是根本要求,实际工作中我们的精力、资源、政策还没有彻底转到内涵建设上,一些要求还停留在口号和导向上,工作还没抓到症结上,基础性制度还不健全。既要普及,也要提高,这是办教育的基本原则。如果说过去在大发展阶段,解决规模问题是我们的首要任务,有些问题还可以暂时放一放、缓一缓,今后,推动高质量发展必须实实在在地成为确定思路、制定政策、分配资源的根本要求。

  这些不平衡不充分问题的存在,有经济社会发展的客观基础,有城镇化进程加快的时代条件,有人口结构变化的社会背景,也有我们的主观因素。但不管什么原因,无论什么困难,都需要我们主动面对、积极化解。我们讲问题导向,这些不平衡不充分问题,就是最实实在在的问题导向,就是奋进之笔的着力点和主攻方向。要通过谋划实施奋进之笔啃下硬骨头,送出更多教育红包,答好人民关切题,焕发教育系统新气象、彰显新作为。

  三、对照目标,明确奋进之笔任务书

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,是教育系统实施奋进之笔的进取之年。教育工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局,坚持稳中求进总基调,按照高质量发展根本要求,贯彻党的教育方针,推进教育优先发展,落实立德树人根本任务,深化教育改革,推进教育公平,发展素质教育,加快教育现代化,努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,培养担当民族复兴大任的时代新人。

  教育部已经制定了总体方案,形成了奋进之笔任务书,明确了奋进的主攻方向和着力点。总的考虑是瞄准问题、准确定位、强化攻坚、体现协同。瞄准问题,就是要深入把握中央关心、群众关切、社会关注的问题,抓住主要矛盾,把短板补齐,把漏洞堵住;准确定位,就是把谋划重点放到各级各类教育发展的实践和迫切需求中来考虑;强化攻坚,就是聚焦重点领域、阶段性目标,强化资源倾斜、政策倾斜、力量倾斜,集中优势火力,确保完成攻坚任务;体现协同,就是突出协作配合,把攻坚举措加以整合,握紧拳头,形成合力。

  (一)聚焦根本保证,坚持和加强党对教育工作的领导

  按照党的十九大提出的新时期党的建设总要求,毫不动摇坚持和加强党对教育的领导,把2018年作为教育系统党建质量年,不断提高党的建设质量,为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证。

  把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。要教育引导广大干部师生牢固树立四个意识,不断坚定四个自信,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。政治上的坚定源于理论上的清醒。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员干部师生牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好,深入做好中管高校巡视整改落实工作,深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动监督网,层层压实全面从严治党主体责任,推动教育系统全面从严治党向纵深发展,形成风清气正的政治生态。

  狠抓基层大抓基层。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。今年,要以提升组织力为重点,实施党建工作对标争先计划,把教育系统每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒,真正担负起、担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。按照中央统一部署,在教育系统推进两学一做学习教育常态化制度化,认真开展不忘初心、牢记使命主题教育。要研究制订党建工作考核办法、基层党组织书记考核细则、党支部工作规程、高校党委工作条例等规章制度,不断完善党建工作制度体系。推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。建立健全民办高校党组织,全面推行党组织书记选派,加强中外合作办学党建工作。一如既往地高度重视离退休干部工作,更加高质量地为他们做好服务,为他们发挥作用创造良好条件。这是我们党的优良作风,也是中华民族的传统美德。

  持之以恒正风肃纪。对照中央出台的八项规定实施细则,教育部党组制定了实施办法。贯彻落实中央八项规定精神,丝毫不能有歇一歇、松一松、缓一缓的念头。问题往往出在细节上,出在司空见惯的环节上,要密切关注四风新动向,着力发现隐形变异的作风问题,特别要注意整治教育领域形式主义、官僚主义,坚决反对特权思想和特权现象。加大通报曝光力度,对发现的典型案例不定期通报,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。要提高四种形态运用水平,让教育系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。巩固发展反腐败压倒性态势,着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要紧盯关键少数,围绕廉政高风险部位,查找管理漏洞和廉政风险点,完善相关制度,提高监督执纪工作精准度。

  抓好意识形态工作。充分认识意识形态工作的极端重要性,敢抓敢管、善抓善管,绝不能扭扭捏捏,绝不能有丝毫让步。落实意识形态工作责任制,牢牢扭住追责、问责这个关键,出了问题严肃查处,以儆效尤。落实高校党委书记思政课建设第一责任人责任,规范课堂教学管理,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强网络阵地建设,引导师生增强网络安全意识,遵守网络行为规范。建立完善高校意识形态风险评估机制,坚决防止社会面风险向教育领域传导。课程教材是国家事权。要加强课程教材建设和管理,颁布实施大中小学教材建设五年规划,统筹设计未来五年大中小学教材建设目标、任务和措施。出台中小学、职业院校、高等院校教材以及引进教材管理办法,印发中职德育、语文、历史三科公共基础课程标准,形成全面覆盖大中小学教材基本管理制度体系。健全完善教材编写审查制度,推进国家统编教材统一使用。

  (二)聚焦根本任务,系统推进立德树人

  党的十九大再次强调立德树人根本任务,这是教育系统坚持和发展中国特色社会主义核心所在。要把德育摆在更加重要的位置,丰富育人载体,创新育人方式,构建长效机制,写好立德树人新篇章。

  坚定青少年理想信念。要广泛开展理想信念教育,筑牢青少年一代思想根基。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。积极培育和践行社会主义核心价值观,加快构建大中小幼一体化德育体系,强化教育引导、实践养成、制度保障,让核心价值观的种子在青少年心中生根发芽。加强法治教育,继续办好全国学生学宪法讲宪法和国家宪法日主题教育活动,建设青少年法治教育实践基地。

  改进和加强思想政治工作。贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,去年12月,中宣部、中组部、教育部召开了加强和改进高校思想政治工作座谈会,对深入贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议重要讲话作出部署,要认真落实好。全面加强马克思主义理论学科建设,深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平教育思想,支持高校在教育学、马克思主义理论等一级学科设立习近平教育思想研究方向,编写《习近平教育思想讲义》。深入实施高校思想政治工作质量提升工程,研究制订学科德育指导纲要,充分发挥各门课程育人功能。开展三全育人综合改革试点,培育建设一批示范区、示范校、示范院系。实施高校思想政治教育名师支持计划,开展高校思政课教师队伍建设年专项工作,持续提升思政课质量。要切实办好高校思想政治工作网,在立好办网之魂、强化能力建设、巩固壮大阵地、改进传播方法等方面下功夫,发挥其在提升思政工作质量、构建一体化育人体系方面的重要作用。

  大力发展素质教育。切实加强学校体育工作,深入推进体育教学改革,把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标。制订学校美育工作基本标准,通过考试招生制度改革、教育教学质量监测、综合素质评价等手段,形成倒逼机制,扭转重智育、轻体育美育的局面。充分发挥实践育人功能,开好综合实践活动课程,抓好校内外劳动等关键环节,以劳树德、以劳增智、以劳强体。重视加强心理健康教育,健全完善学生心理健康教育机制。实施高校创新创业教育燎原计划,推动高校创新创业教育向纵深发展。今年,要在更大范围、更高层次、更深程度组织青年红色筑梦之旅活动,引导学生深入基层了解国情民情,不断提高创新创业能力。

  加强语言文字工作。要弘扬传承中华优秀语言文化,加强语言文字规范标准建设,实施好中华经典诵读、语言文字信息化关键技术研究应用、中国语言资源保护、甲骨文研究与应用等重大工程。大力推广和规范使用国家通用语言文字,深入实施普及攻坚工程,全面落实推普脱贫攻坚行动计划,积极推进普通话基本普及县域验收。加强网络语言治理,引导学生和全社会文明用语。

  (三)聚焦人民群众关切,不断完善公共教育服务体系

  党的十九大报告指出,要推进教育公平,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。教育公平连着民心,民心连着党心,促进公平是引领教育发展的首要价值。让贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。现在距离全面建成小康社会还有不到三年时间,时间很紧、任务繁重,各地要聚焦聚焦再聚焦,采取超常规措施,加快补上教育民生短板。

  促进学前教育普惠健康发展。要进一步办好学前教育,在幼有所育上取得新进展。目前,入园难问题基本解决,但仍然面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐、社会热点时有发生等问题。近期,围绕落实总书记关于学前教育重要批示精神,教育部组织开展了大调研,要在大调研基础上,加强顶层设计,制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。要以第三期学前教育行动计划为抓手,坚持政府主导,不断扩大普惠性资源总量。要坚持公益普惠,在大力发展公办园的同时,积极引导和扶持民办园提供普惠性服务,大力支持农村地区、脱贫攻坚地区、城乡结合部和两孩政策新增人口集中地区新建、改扩建幼儿园。要强化体制机制,建立健全国务院领导、省市统筹、以县为主的学前教育管理体制。投入上,要建立生均拨款、收费、资助一体化机制,出台公办园生均拨款、普惠性民办园补助标准,健全资助标准。师资上,要完善编制管理办法和工资待遇保障机制,提高准入门槛,引导和监督依法配足配齐保教人员。要提高保教质量,完善质量评估体系,落实《幼儿园办园行为督导评估办法》,建立办园行为常态监测机制,确保依法依规办园。加大力度持续开展小学化专项治理,完善教研责任区制度,强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专业指导,让每一个在园儿童接受专业化、有质量的学前教育。坚决防止幼儿园伤害幼儿事件发生,一经发现必须严肃查处。

  加快城乡义务教育一体化发展步伐。实施乡村振兴战略是党的十九大的最新部署,教育工作的任务就是要全面振兴乡村教育。要抓均衡、夯基础、补短板。强化省级政府统筹,把学校布局与乡村振兴战略融为一体,持续推进全面改薄工作,重点督查“20项底线要求和五年规划任务完成情况,确保今年底校舍建设和设施设备采购任务过九成,基本消除66人以上超大班额。全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,大力推进两类学校建设底部攻坚,力争2019年秋季开学前办学条件达到省定标准,让乡村小规模学校小而优、小而美。全面普及目标实现后,控辍保学成为重要任务,辍学高发区要一县一策制订完成控辍保学工作方案,锁定重点地区和重点学段,实施精准控辍。继续开展义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定和监测复查工作,实现全国85%的县(市、区)达到基本均衡目标,启动义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。要抓优质、促规范、提质量。制定《加强义务教育教学改革的指导意见》,推动规范教育教学秩序,创新教学方法,加强教研队伍建设,提高教学质量。开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价,促进学校规范办学行为,开齐开足开好国家规定课程。大力规范校外教育培训机构,这件事迟早要做,迟做不如早做,小修不如大修。2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见,探索建立负面清单制度和联合监管机制,使其成为学校教育的有益补充者,而不是教育秩序的干扰者。这里,我要强调九年义务教育制度是《教育法》和《义务教育法》的明确规定,要严格执行。

  加大普及高中阶段教育攻坚力度。党的十九大将高中阶段教育由十八大的基本普及调整为普及,这意味着绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中阶段教育。实施高中阶段教育普及攻坚计划,解决落后地区教育资源短缺、大班额比例高、学校运转困难等突出问题。要推动多样化、有特色发展,深化普通高中课程改革,完成高中各科教材修订,2018年秋季入学高一年级全面实施新修订的课程方案和课程标准,推行选课走班,丰富课程体系,加强生涯指导教育,有力推进育人方式改革。

  加大对困难地区扶持力度。今年将出台深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案,重点攻克三区三州贫困堡垒。进一步加强直属高校定点扶贫工作,精准对接定点扶贫县需求,压实高校扶贫责任。实施中西部高等教育振兴计划升级版,推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程和对口支援西部高校计划,加强省部共建、部省合作,签订部省合建中西部14所高校协议,支持中西部高校着力加强造血功能,提高办学水平。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划、职业教育东西协作行动计划。科学稳妥推行双语教育,加快提高民族地区教育发展水平。落实好各类内地民族班招生计划,开展教学质量监测评价,深入推进新疆、西藏和四省藏区教育发展。今年,要组织开展加快中西部教育发展工作督导评估监测,各地要抓紧制定工作措施,推进各项任务落到实处。

  更好保障困难群体受教育权利。对困难群体要从各方面给予特殊的关爱、特殊的扶持。要健全学生资助制度,研究完善义务教育阶段一补政策、中等职业学校国家奖助政策。加强普通学校随班就读,在摸清底数基础上,落实一人一案,做好未入学适龄残疾儿童教育安置。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女入学办法,依法保障随迁子女平等接受义务教育。完善家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系,让随迁的孩子都能上好学,让留守的孩子都能茁壮成长。

  切实加强校园安全。安全是第一位的。要把安全稳定作为最大的政治责任,妥善处理各种风险隐患,以安全稳定的教育生态安亿万心、稳千万家。要健全机制,落实好中小学生欺凌综合治理方案,完善防治学生欺凌制度体系。各地要完善校园安全风险防控机制、健全学生意外伤害保险制度和校园周边治安综合治理机制,加大对重点场所、重点环节、重点部位隐患排查整治力度。要完善重大安全事故通报机制,及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。重视和加强对学生的安全教育,有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容,提高学生安全意识和自我防范能力。

  (四)聚焦提升贡献力,大力促进教育内涵发展

  党的十九大报告指出,要大力提升发展质量和效益。质量决定兴衰,是教育工作的生命线。要以质量为本,把标准建起来,把责任落下去,把机制完善起来,推动教育事业进入提质增效的轨道。

  持续推进职业教育质量提升。今年要印发实施职业学校校企合作促进办法,推进职业教育校企深度合作项目,鼓励大企业举办高质量的职业教育,推进现代学徒制试点,建设一批示范性职业教育集团。要完善具有职业教育特点的教学标准体系,印发新的中职专业目录和部分公共基础课程标准、高职专业教学标准,健全专业随产业发展动态调整机制。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。创新职业院校评估,提升职业院校办学水平和质量。

  健全高等教育内涵发展政策机制。要强化分类管理,研究制定高校分类设置标准,探索建立不同类型高校拨款标准、质量评估、人事管理、监测评价等制度,构建有利于各类高校特色发展的评价指标体系和评价方式。开展地方高校转型发展总结评估,加快构建配套制度体系,推动高校转型改革迈向纵深。实施六卓越一拔尖计划”2.0版,建设一批一流本科、一流专业、一流人才示范引领基地。发布实施普通高校本科专业类教学质量标准,形成周期性评估和常态监测相结合的多方质量保障机制。推动形成就业与招生计划、人才培养联动机制,全过程提高人才培养质量。要推进科教融合,启动实施高等学校基础研究珠峰计划,加强协同创新平台建设,以高水平科学研究作为高等教育内涵式发展的战略支柱。双一流建设对我国从高等教育大国向强国的历史性跨越,对整体提升我国教育水平、强化国家核心竞争力意义重大,是党中央、国务院作出的战略决策。要注重绩效管理,研究制定双一流建设绩效评价办法,推动建设高校从凝练学科方向、编制建设方案转到全面落实。要探索建设一批新时代中国特色社会主义标杆大学,发挥其排头兵、领头雁作用,成为建设高等教育强国奋进的标杆、学习的样板。

  办好继续教育。这是满足人民美好生活需要的重要方面,也是提高国民素质的战略选择,要从投入上、制度建设上下更大功夫,提高教育体系的包容性、灵活性、可选择性。要以扩宽知识、提升能力和丰富生活为导向,稳步推进学历继续教育改革发展,大力发展非学历继续教育,特别是面向在职人员、社区居民、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展教育培训。要加快发展老年教育,统筹发展城乡社区教育,推进学习型城市和各类学习型组织建设。健全继续教育、终身学习制度,建立学分认定转化积累制度,完善人人皆学、时时可学、处处能学的终身学习体系。

  (五)聚焦激发活力,纵深推进教育改革

  改革进入内部装修阶段,必须在实处、细处、深处发力,抽丝剥茧、层层深入,找准病根、找准对象,对症下药、精准突破。要深入落实两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》,加强对教育改革的统筹谋划和推进落实。

  深化放管服改革。教育领域放管服改革取得了积极成效,但仍存在一些改革的空白点、盲点、堵点。要真正刀刃向内,坚持问题导向,将改革进行到底。减法要继续。用足用好五部门深化高等教育领域放管服改革文件的政策,进一步为高校办学松绑减负。教师职称评审权要彻底下放至高校。根据办学实际需要和精简效能原则,高校自主确定教学科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备,赋予直属高校国有资产管理更大自主权。加法要创新。全面部署启动对省级人民政府履行教育职责评价工作。大力推进双随机、一公开,充分利用大数据手段,加大信息公开力度。用好巡视利剑,把权力转化为师生、基层和群众的福利。乘法要加快。在科技成果转化、就业创业等方面师生还有不少反映和期待,要优化互联网+政务服务,提高教育领域政务服务信息化水平,提供便捷、快捷的服务。

  实施考招改革拓展深化攻坚行动。系统总结上海、浙江试点经验,为后续启动改革的省份提供借鉴。进一步扩大试点范围,增加北京、天津、山东、海南4个省份。推进新高考考试内容改革,更加突出考察学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。加强和改进普通高中学生综合素质评价,各地要抓紧出台配套文件,转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法。积极稳妥推进中考改革,做好政策宣传解读,抓好改革试点。

  支持和规范社会力量兴办教育。加快《民办教育促进法实施条例》修订工作,在落实优惠政策、拓宽投资渠道等方面进一步加大扶持力度,高度关注民办学校师生权益保障等问题,做出指导性规定。全面总结民办教育发展经验,召开全国民办教育工作会议,梳理民办教育改革发展中的重点难点问题,明确政策措施。

  坚定不移以开放促改革。新年来临之际,总书记给莫斯科大学中国留学生回信,勉励他们弘扬留学报国光荣传统,充分体现了党中央对一代代青年的重托和厚望。教育系统要深刻认识到,总书记重要回信体现出的是一种精神、一种力量、一种信仰,要带着感情去体验,带着感情抓好落实。教育对外开放要积极服务一带一路国际合作,在推动沿线国家教育互联互通,促进各国人民特别是青年一代民心相通方面出实招、见实效,加紧培养我国与沿线国家共同发展急需的各类人才。要拓宽教育对外开放的服务面,回应各级各类学校诉求,在信息、人员、经验、项目等方面主动牵线搭桥。推进教育对外开放法治化进程,抓紧出台做好高等学校境外办学工作的意见,加快制订来华留学生高等教育标准、高等学校国际学生勤工助学管理办法,完成《中外合作办学条例》及其实施办法修订工作。按照党中央、国务院的统一部署,扎实落实中办国办《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》,加强和改进中外人文交流工作。出台《关于推进孔子学院改革发展的若干意见》,把孔子学院打造成集教育合作、文化交流、学术研究、职业培训等功能为一体的重要基地。

  (六)聚焦高素质专业化,全面加强教师队伍建设

  实现高质量发展,关键还是靠教师。党的十九大报告从师德、专业化发展和尊师重教三个方面,对加强教师队伍建设进行了系统部署。今年,要抓住《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台的机遇,实施教师队伍建设改革攻坚行动,全面开启教师队伍建设的新征程。

  健全师德师风建设长效机制。实施师德师风建设工程,大力提升教师思想政治素质和师德涵养。推进全国高校黄大年式教师团队创建活动,组织创作一批反映教师队伍新形象新面貌、群众喜闻乐见的影视和文艺作品。强化监督考核,推行师德考核负面清单制度,实行师德一票否决。严格师德惩处,建立师德失范曝光平台和定期通报制度,营造风清气正教育行风。

  培养适应未来教育变革的新型教师。启动实施教师教育振兴行动计划,加大对师范院校支持力度,建设一批高水平教师教育基地,分级分类开展师范类专业认证。国培计划要继续向集中连片特困地区、民族地区、三区三州倾斜,2018年实现832个集中连片特困地区县和国家级贫困县乡村教师培训全员覆盖。

  完善教师管理制度。深入推进县管校聘管理改革,使教师由学校人转为系统人,推进义务教育校长教师交流轮岗,让教师资源动起来、活起来。落实中小学教职工编制标准,编制向乡村小规模学校倾斜。深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管,优化岗位设置,激发出教师在各自岗位上教书育人的积极性、主动性、创造性。

  提升教师获得感、幸福感和荣誉感。完善教师权益保障体系,真正让教师成为令人羡慕的职业。打好落实乡村教师支持计划攻坚战,全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策,推动提标扩面,惠及更多乡村教师。质量从尊师来。要在全社会倡导尊师重教,重提师道尊严,厚植尊师文化,弘扬尊师传统,营造尊师氛围。

  (七)聚焦保障机制,夯实教育事业基础

  办出高质量、现代化的教育,必须要有科学化、规范化、高效率的保障机制。无论是我们的物质投入、发展手段还是治理方式,都面临升级换代的任务。

  落实教育投入责任。保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%,确保一般公共预算教育支出只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。还没有建立普通高中、学前教育生均拨款制度的省份,要抓紧建立,不能再拖。今年要出台调整优化结构提高经费使用效益的意见,既要优先保障也要优化结构,既要精准投入也要精细管理。要调整优化来源结构,在继续保证财政投入稳步增长同时,进一步扩大社会投入比重。要调整完善政策目标,既尽力而为、又量力而行,及时调整超越发展阶段、违背教育规律的政策目标,不提脱离实际难以实现的目标,不作脱离财力难以兑现的承诺,不搞寅吃卯粮的工程。要调整优化支出结构,坚持保基本、兜底线、补短板、促公平、抓关键、提质量,更多向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,向学前教育、义务教育、职业教育倾斜,向基层教师和困难学生倾斜,把钱花在刀刃上。要全面加强监管,加强绩效评价,做到花钱必问效、无效必问责。

  加快教育信息化步伐。启动教育信息化2.0行动计划,重点实施宽带卫星联校试点行动、大教育资源共享计划、网络扶智工程,普及推广网络学习空间应用,加快发展基于互联网的教育服务模式。2018年要建成免费开放的基础数字教育资源,实现民族和边远贫困地区州县级学校教育信息化建设全覆盖。全面提升教师信息技术应用能力,实现从少数人应用到普遍应用,从课外应用到课堂教学主战场应用,从展示性应用到日常性教学应用,真正发挥教育信息化的支撑引领作用,用信息技术改造传统教学。

  全力推进依法治教。中央强调全面依法治国,这既是推进依法治教难得机遇,也是对我们的重大考验。要加快重点领域教育立法,大力推动《学前教育法》《学位条例》《职业教育法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规起草、修订工作,以良法保发展、促善治。要适应教育管理新变化,深入推进依法行政,出台加强教育行政执法体制机制改革意见,切实使教育法律规则硬起来。深入推进依法治校,开展依法治校示范校创建活动,推广一批依法办学典型,使学校成为践行法治理念的首善之区。鼓励各地开展全面依法治教实践区建设,使依法治教落地落实。加大普法力度,切实提高教育部门、学校负责人特别是主要负责人依法治教的意识和能力。建立年度教育案例发布制度和部属高校重大案件通报制度,以案释法、以案普法。

  四、改进作风,确保奋进之笔出实效

  形势和任务已经明确,施工图已经画好。接下来是怎么抓、怎么干。工作作风至关重要。要按照时不我待、只争朝夕、问题导向、狠抓落实的要求,在作风上有一个大变化、大突破、大飞跃。

  一要改造我们的学习,增强工作本领。解决不平衡不充分问题,加快教育现代化,建设教育强国,我们的难题还很多,必须改造我们的学习,增强我们的本领。要通过改造学习,学会和掌握战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维;通过改造学习,不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领;通过改造学习,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。当前最紧迫的任务,就是要改造形式化的学习,改造脱离实际的学习,改造脱离灵魂的学习,防止学习的简单化”“庸俗化”“一般化

  二要发扬钉钉子精神,务求工作实效。奋进之笔是教育战线落实党的十九大精神,形成奋进、向上、生动、活泼工作新局面,实现工作全面跃升的有力抓手。这里我要强调,上了榜单就要出成果成效、见实效,热热闹闹一哄而起不行,口惠而实不至更要不得。要求真务实,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,让奋进之笔从字面落到地面,让说法变成做法,让承诺化成效果。调查研究是谋事之基、成事之道。求工作实效,一个基本要求是问题导向,大兴调查研究之风。要把今年作为调查研究年,把调查研究作为基本功,迈开步子、扑下身子,深入基层、深入师生,亲自察看、亲身体验,切忌蜻蜓点水”“走马观花。要把调研重点更多放在事关全局的大事要事上,放在情况复杂、矛盾突出的问题上,放在群众关心、社会关注的热点难点上,掌握一手资料,摸清真实情况,研究解决思路。

  三要转变方式方法,提高工作效率。每一位领导干部都要认真反思自己的方式方法,都要努力改进自己的方式方法。该用行政手段的,要加大督查力度,用好监管手段,该督查的督查,该督导的督导,该考核的考核,该公开的公开,该处罚的处罚。要善于掌握和运用经济方法,工作还是要讲绩效,经费使用还是要讲实效,资源配置还是要讲高效。要用法治方法抓治理,牢固树立法治思维,善于运用法治方式,学会用法治手段处理纠纷、维护权益、规范行为、惩处乱象。涉及疏导人心的工作,要多用思政方法,真正做到群众心里去,这方面我们现在做得还不好。要用服务方法抓作风,不是制定几项规定就是抓作风,要接受群众监督,让群众评判。

  四要凝聚共同力量,强化工作合力。落实奋进之笔,要分清责任,明确分工,谁的问题谁负责,也要相互补台,填上分工中的模糊地带,不能只在自己的领域内打转转,坚持眼睛向外,加强同相关部门之间的协同。在党的十九大采访期间我讲过,要送出几个红包,啃下几个硬骨头,这些红包骨头,每一个都需要从上到下、从内到外一起努力。要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮的精神,这是一种情怀、一种作风、一种境界,是我们事业成功的有效法宝。只要事业发展了,群众满意了,我们就一定能赢得理解、赢得尊重。

  最后,我再强调一下舆论引导工作。要早做预案,舆情工作看似在一时,实则在平时。有些舆情触发比较快、来得比较急,不早做准备就会陷于被动。要早发现、早应对、早处置,把危机消灭在萌芽状态,防范在将发未发之时。要头脑清醒,看清楚是局部问题,还是普遍现象,善于透过现象看本质。要抓最佳窗口期,舆情一旦发酵,就会呈爆发之势,久久不能退去。错过了第一时间,就要付出代价,需要很长的过程弥补、花很大的力气挽回,要在第一节点及时发声讲明真相。要用细节说话,不能含糊其辞没表态,不能只表态没行动,更不能大而化之没细节。要及时把群众关心的细节问题公布于众,取消猜疑、打消顾虑。各地各校都要高度重视舆论宣传工作,推动教育舆论环境不断优化。

  同志们!民族复兴,教育先行。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,写好奋进之笔,加快教育现代化,建设教育强国,努力办好人民满意的教育,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献!

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中共中央 国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》

  新华社北京227日电近日,中共中央、国务院印发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》强调指出,高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。加强和改进高校思想政治工作,事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题,事关党对高校的领导,事关中国特色社会主义事业后继有人,是一项重大的政治任务和战略工程。

  《意见》分为七个部分:一、重要意义和总体要求;二、强化思想理论教育和价值引领;三、发挥哲学社会科学育人功能;四、加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理;五、加强教师队伍和专门力量建设;六、推进高校思想政治工作改革创新;七、加强和改善党对高校的领导。

  《意见》指出,我们党历来高度重视高校思想政治工作,探索形成了一系列基本方针原则和工作遵循。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把高校思想政治工作摆在突出位置,作出一系列重大决策部署,各地区各有关部门各高校采取有力有效措施,积极主动开展工作,创造了许多成功做法,积累了许多宝贵经验。大学生思想政治教育成效显著,教师思想政治素质明显提高,各类思想文化阵地建设和管理不断加强,中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑工作扎实有效,社会主义核心价值观建设持续推进,高校意识形态领域主流积极健康向上,广大师生对以习近平同志为核心的党中央拥护信任,对党中央治国理政新理念新思想新战略高度认同,对中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦充满信心。总体上看,高校思想政治工作持续加强和改进,呈现出良好发展态势,为保证高等教育改革发展、服务党和国家工作大局作出了重要贡献。

  《意见》指出,加强和改进高校思想政治工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,扎根中国大地办大学,以立德树人为根本,以理想信念教育为核心,以社会主义核心价值观为引领,切实抓好各方面基础性建设和基础性工作,切实加强和改善党的领导,全面提升思想政治工作水平,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,培养又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

  《意见》指出,加强和改进高校思想政治工作的基本原则是:(1)坚持党对高校的领导。落实全面从严治党要求,把党的建设贯穿始终,着力解决突出问题,维护党中央权威、保证党的团结统一,牢牢掌握党对高校的领导权。(2)坚持社会主义办学方向。坚持马克思主义指导地位,坚持以人民为中心的发展思想,更好为改革开放和社会主义现代化建设服务、为人民服务。(3)坚持全员全过程全方位育人。把思想价值引领贯穿教育教学全过程和各环节,形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人长效机制。(4)坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律。把握师生思想特点和发展需求,注重理论教育和实践活动相结合、普遍要求和分类指导相结合,提高工作科学化精细化水平。(5)坚持改革创新。推进理念思路、内容形式、方法手段创新,增强工作时代感和实效性。

  《意见》指出,要强化思想理论教育和价值引领。把理想信念教育放在首位,切实抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育,广泛开展中国特色社会主义理论体系学习教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,引导师生深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要培育和践行社会主义核心价值观,把社会主义核心价值观体现到教书育人全过程,引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观,加强国家意识、法治意识、社会责任意识教育,加强民族团结进步教育、国家安全教育、科学精神教育,以诚信建设为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,提升师生道德素养。要弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化,实施中华文化传承工程,推动中华优秀传统文化融入教育教学,加强革命文化和社会主义先进文化教育,深化中国共产党史、中华人民共和国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育,利用我国改革发展的伟大成就、重大历史事件纪念活动、爱国主义教育基地、国家公祭仪式等组织开展主题教育,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要进一步办好高校思想政治理论课,充分发挥思想政治理论课的主渠道作用,深入实施高校思想政治理论课建设体系创新计划,完善教材体系,提高教师素质,创新教学方法,增强教学的吸引力、说服力、感染力。要加强高校马克思主义学院建设,打造马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地,支持有条件的高校设置马克思主义理论专业,深入实施马克思主义理论研究和建设工程。

  《意见》指出,要发挥哲学社会科学育人功能。强调要加强哲学社会科学学科体系建设,积极构建中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系,强化马克思主义理论学科的引领作用,支持有条件的高校在马克思主义理论一级学科下设置党的建设二级学科,实施高校马克思主义理论人才支持培养计划,积极推进学术话语体系创新,加快完善具有中国特色和国际视野的哲学、历史学、经济学、政治学、法学、社会学、民族学、新闻学、人口学、宗教学、心理学等学科,努力建设一批中国特色、世界一流的哲学社会科学学科。加快建设一批哲学社会科学专业核心课程教材。要规范哲学社会科学教材选用,建立国家优秀教材评选奖励制度,完善学术评价体系和评价标准,建立科学权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系,健全优秀成果评选推广机制,提高高校学术委员会建设水平。

  《意见》指出,要加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理。充分发掘和运用各学科蕴含的思想政治教育资源,健全高校课堂教学管理办法。要加强对校园各类思想文化阵地的规范管理,加强校园网络安全管理,营造风清气正的网络环境。

  《意见》指出,要加强教师队伍和专门力量建设。强调要提升教师思想政治素质,加强思想政治工作,建立中青年教师社会实践和校外挂职制度,加强师德师风建设,增强教师教书育人的责任担当。要完善教师评聘和考核机制,增加课堂教学权重,引导教师将更多精力投入到课堂教学上,完善教师职业道德规范,实施师德“一票否决”。高校思想政治工作队伍和党务工作队伍具有教师和管理人员双重身份,要纳入高校人才队伍建设总体规划,形成一支专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的工作力量。

  《意见》指出,要推进高校思想政治工作改革创新。强调要贴近师生思想实际,以改革创新精神做好高校思想政治工作,建立健全校领导、院(系)领导联系师生、谈心谈话制度,在平等沟通、民主讨论、互动交流中进行思想引导,有的放矢、生动活泼地开展工作,发挥师德楷模、名师大家、学术带头人等的示范引领作用。要加强互联网思想政治工作载体建设,加强学生互动社区、主题教育网站、专业学术网站和“两微一端”建设,运用大学生喜欢的表达方式开展思想政治教育。要强化社会实践育人,提高实践教学比重,组织师生参加社会实践活动,完善科教融合、校企联合等协同育人模式,加强实践教学基地建设,建立健全国家机关、企事业单位、社会团体接收大学生实习实训制度,开设创新创业教育专门课程,增强军事训练实效,建立健全学雷锋志愿服务制度。要在服务引导中加强思想教育,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,做到既讲道理又办实事,加强学生学业就业指导,帮助大学生顺利完成学业,加强人文关怀和心理疏导,促进大学生身心和人格健康发展,加强对家庭经济困难学生的资助工作,积极帮助解决教师的合理诉求。积极发挥共青团、学生会组织和学生社团作用。要健全高校思想政治工作评价体系,研究制定内容全面、指标合理、方法科学的评价体系,推动高校思想政治工作制度化。

  《意见》最后强调,要加强和改善党对高校的领导。要完善高校党的领导体制,坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制,高校党委对本校工作实行全面领导,履行管党治党、办学治校的主体责任,切实发挥领导核心作用。按照社会主义政治家、教育家标准,选好配强高校领导班子特别是党委书记和校长。高校党委书记主持党委全面工作,履行高校思想政治工作和党的建设第一责任人的职责。校长是学校的法人代表,在党委领导下组织实施党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权。其他党委班子成员履行“一岗双责”,结合业务分工抓好思想政治工作和党的建设工作。要强化院(系)党的领导,发挥院(系)党委(党总支)的政治核心作用,履行政治责任,保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行。认真执行民主集中制原则,通过院(系)党政联席会议讨论和决定本单位重要事项,健全院(系)集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,提升班子整体功能和议事决策水平。要加强高校基层党建工作,建立健全高校基层党组织,加强教师党支部、学生党支部特别是研究生党支部建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用。坚持党的组织生活各项制度,组织党员深入开展“两学一做”学习教育,认真做好在高校优秀青年教师、高校学生中发展党员工作,加强党员日常管理监督。要健全地方党委抓高校思想政治工作制度,切实加强组织领导和工作指导,坚持和完善党委定期研究、领导干部联系高校等制度,建立部门协作常态机制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、职能部门组织协调、社会各方积极参与的工作格局。高度重视民办高校、中外合作办学中党的建设和思想政治工作,探索党组织发挥政治核心作用的有效途径,完善政策保障和经费支持,为加强和改进高校思想政治工作创造良好条件。

习近平在全国高校思想政治工作会议上强调

把思想政治工作贯穿教育教学全过程

开创我国高等教育事业发展新局面

刘云山讲话 王岐山张高丽出席

 新华社北京12月8日电(记者吴晶、胡浩)全国高校思想政治工作会议12月7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创我国高等教育事业发展新局面。

  中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山作总结讲话。中共中央政治局常委王岐山、张高丽出席会议。

  习近平在讲话中指出,教育强则国家强。高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。实现中华民族伟大复兴,教育的地位和作用不可忽视。我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策,就是要提高我国高等教育发展水平,增强国家核心竞争力。

  习近平强调,我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情,决定了我国必须走自己的高等教育发展道路,扎实办好中国特色社会主义高校。我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起,为人民服务为中国共产党治国理政服务为巩固和发展中国特色社会主义制度服务为改革开放和社会主义现代化建设服务

  习近平指出,我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务,必须坚持正确政治方向。高校立身之本在于立德树人。只有培养出一流人才的高校,才能够成为世界一流大学。办好我国高校,办出世界一流大学,必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点,并以此来带动高校其他工作。

  习近平强调,我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。办好我们的高校,必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针。要坚持不懈传播马克思主义科学理论抓好马克思主义理论教育,为学生一生成长奠定科学的思想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观,引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要坚持不懈促进高校和谐稳定,培育理性平和的健康心态,加强人文关怀和心理疏导,把高校建设成为安定团结的模范之地。要坚持不懈培育优良校风和学风,使高校发展做到治理有方、管理到位、风清气正。

  习近平指出,思想政治工作从根本上说是做人的工作,必须围绕学生、关照学生、服务学生,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,让学生成为德才兼备、全面发展的人才。

  习近平强调,要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势,从我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中,认识和把握人类社会发展的历史必然性,认识和把握中国特色社会主义的历史必然性,不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心;正确认识中国特色和国际比较,全面客观认识当代中国、看待外部世界;正确认识时代责任和历史使命,用中国梦激扬青春梦,为学生点亮理想的灯、照亮前行的路,激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中,勇做走在时代前列的奋进者、开拓者;正确认识远大抱负和脚踏实地,珍惜韶华、脚踏实地,把远大抱负落实到实际行动中,让勤奋学习成为青春飞扬的动力,让增长本领成为青春搏击的能量。

  习近平指出,做好高校思想政治工作,要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律,遵循教书育人规律,遵循学生成长规律,不断提高工作能力和水平。要用好课堂教学这个主渠道思想政治理论课要坚持在改进中加强,提升思想政治教育亲和力和针对性,满足学生成长发展需求和期待,其他各门课都要守好一段渠、种好责任田,使各类课程与思想政治理论课同向同行,形成协同效应。要加快构建中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系,推出更多高水平教材,创新学术话语体系,建立科学权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系,努力构建全方位、全领域、全要素的哲学社会科学体系。要更加注重以文化人以文育人,广泛开展文明校园创建,开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动,广泛开展各类社会实践。要运用新媒体新技术使工作活起来,推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合,增强时代感和吸引力。

  习近平强调,教师是人类灵魂的工程师,承担着神圣使命。传道者自己首先要明道、信道。高校教师要坚持教育者先受教育,努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。要加强师德师风建设,坚持教书和育人相统一,坚持言传和身教相统一,坚持潜心问道和关注社会相统一,坚持学术自由和学术规范相统一,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教。

  习近平指出,办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党委要保证高校正确办学方向,掌握高校思想政治工作主导权,保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。各级党委要把高校思想政治工作摆在重要位置,加强领导和指导,形成党委统一领导、各部门各方面齐抓共管的工作格局。各地党委书记和有关部门党组书记要多到高校走走,多同师生接触,多次去高校作报告,回答师生关注的理论和现实问题。要加强同高校知识分子的联系,多关心、多交流、多鼓励,善交朋友、广交朋友、深交朋友,多听他们的意见,真听他们的意见。

  习近平强调,高校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,把方向、管大局、作决策、保落实。要加强高校党的基层组织建设,创新体制机制,改进工作方式,提高党的基层组织做思想政治工作能力。要做好在高校教师和学生中发展党员工作,加强党员队伍教育管理,使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。

  习近平指出,长期以来,高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于奉献、奋发有为,为高等教育事业发展作出了重要贡献。要拓展选拔视野,抓好教育培训,强化实践锻炼,健全激励机制,整体推进高校党政干部和共青团干部思想政治理论课教师哲学社会科学课教师辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设,保证这支队伍后继有人、源源不断。

  刘云山在讲话中指出,习近平总书记重要讲话从全局和战略高度,深刻回答了事关高等教育事业发展和高校思想政治工作的一系列重大问题,具有很强的政治性、思想性和针对性,是指导做好新形势下高校思想政治工作的纲领性文献,对于办好中国特色社会主义大学、推进党和国家事业发展,具有十分重要的意义。要深入学习领会,自觉用讲话精神指导工作,推动高校思想政治工作和党的建设强起来。

  刘云山说,贯彻习近平总书记重要讲话精神,重在提高思想认识、解决突出问题、抓好任务落实。要深刻认识做好高校思想政治工作的重大意义、目标任务和基本要求,增强做好工作的责任感使命感。要牢牢把握社会主义办学方向,坚持以马克思主义为指导,坚持党对高校的领导,增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。要办好思想政治理论课,发挥好哲学社会科学育人功能,加强高校各类阵地建设管理,加强教师队伍和思想政治工作队伍建设。要强化问题导向,弘扬改革创新精神,在破解高校思想政治工作短板上取得实质性进展。各级党委要负起把关定向、统筹指导、建强班子的责任,把高校思想政治工作纳入党建工作和意识形态工作责任制,确保高校成为坚持党的领导的坚强阵地。组织、宣传、教育等部门要各负其责,形成齐抓共管的工作格局。高校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任,坚持和完善党委领导下的校长负责制,抓好基层党组织建设,把党建和思想政治工作优势转化为高校发展优势。

  北京市、浙江省、陕西省、清华大学、哈尔滨工业大学、上海大学、华南师范大学、四川交通职业技术学院负责同志在会上发言。

  部分中共中央政治局委员、中央书记处书记出席会议。

  中央党的建设工作领导小组成员,中央宣传思想工作领导小组成员,中央和国家机关有关部门负责同志,中央军委机关有关部门负责同志,各省区市和新疆生产建设兵团党委政府有关负责同志,部分高校党委书记和校长出席会议。

教育部办公厅关于开展2017

高校思想政治理论课教学质量年专项工作的通知

教社科厅函[2017]15

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校,有关司局及直属单位:

为深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,打一场提高高校思政课质量和水平攻坚战,切实增强大学生对思政课的获得感,经教育部党组研究,决定将2017年定为“高校思想政治理论课教学质量年,深入实施《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》,充分总结“05方案”实施以来高校思政课建设所取得的巨大成绩,进一步深化教材、教师、教学等领域的改革创新,着力推动思政课在改进中加强、在创新中提高,全面推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑,切实引导广大学生正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地,不断坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。现将有关工作通知如下。

一、各地各高校要全面落实思政课教学质量年工作的主体责任

高校思政课教学质量年的工作重心在基层。打赢提高思政课质量和水平的攻坚战,战线在高校,战场在课堂,战斗员是教师,指挥员是党委书记和校长。各地各高校要重点从教学上攻坚突破,效果看满意度。

1.以《2017年高校思想政治理论课教学质量年专项工作总体方案》为参照,吃透精神,因地因校制宜,结合实际制定本地、本校思政课教学质量年专项工作方案,实现教育部、地方和高校三级联动,形成工作合力。各地各校的专项工作方案要有的放矢、抓住重点,注重推出实招新招,更为细化、更具特色,充分调动广大师生的积极性、主动性和创造性。请各地教育工作部门、各直属高校于531日前将专项工作方案报社科司

2.各地各高校要对本地、本校思政课建设情况开展一次普遍调研,重点调研全国高校思想政治工作会议召开后和中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》印发以来,各地各高校思政课建设创新情况,并总结思政课建设特色做法和工作案例,形成调研报告,篇幅不超过5000,630日前报社科司

3.各高校党委书记和校长要敢于担当、亲力亲为、靠前指挥,抓调研、抓思路、抓推进、抓落地,确保本校思政课教学质量年工作落地见效。

二、各地各高校要积极配合实施思政课教学质量年总体工作方案

(一)配合做好专家听课指导工作

2017年春季学期,将组织教育部高校思政课教指委委员和高职高专思政课建设联盟专家,分赴全国2596所普通高校开展听课指导,覆盖本专科、研究生各门思政课(含“形势与政策”课)。请各地教育工作部门协助做好以下工作:

1.报送各高校思政课课表。各地教育工作部门依据《全国普通高等学校名单》(http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_634/201606/t20160603_248263.html),要求本地区所有普通高等学校(含教育部直属高校)上报2017年春季学期思政课课表及本校联系人信息。

2.确定各地联系人。各地教育工作部门要指定一名联系人,负责做好赴本地区高校听课专家与高校之间的联络协调工作。

3.严格审核按时上报。各高校报送的课表须经本校教务部门认定盖章,各地教育工作部门要认真审核,确保课表真实完整。各地教育工作部门务必424日前,将课表电子版、各地及各高校联系人信息等,打包发至教育部社科司。教育部社科司将及时向各地联系人反馈赴本地高校听课专家名单和专家联系方式。

(二)配合做好思政课建设优秀工作案例和优秀教师材料报送工作

1.根据调研情况,各地可按不超过本地区普通高校总数(不含教育部直属高校)5%的比例,推荐思政课建设优秀工作案例。各直属高校可推荐1个思政课建设优秀工作案例。优秀工作案例提倡“短、实、新”,重点介绍已较为成熟完善、效果稳定、可复制推广、操作性强的思政课建设长效机制做法,工作成效以摆数据为主,减少常规定性分析,篇幅不超过2000

2.根据调研情况,各地、各直属高校可推荐一批思想政治素质过硬、理论功底扎实、教学效果突出、深受学生欢迎的优秀一线思政课教师,并附简要情况介绍,篇幅不超过1000

3.各地各高校要认真组织遴选,择优推荐思政课优秀工作案例和优秀教师材料,确保推荐工作的严肃性和推荐结果的公正性。有关材料可630日前随时报社科司

三、工作要求

1.各地各高校要高度重视,把提高思政课质量和水平攻坚战纳入改革发展重要议事日程,把实施思政课教学质量年专项工作纳入年度重要工作,纳入考核领导班子重要指标,确保本地本校专项工作善作善成,取得实实在在的攻坚成效。

2.各地各高校开展思政课教学质量年专项工作,要坚持边调研边改进、边调研边创新、边调研边督查、边调研边宣传的原则,把阶段性攻坚战和长效机制建设结合起来。

3.各地各高校要加强工作督导检查,把思政课教学质量年专项工作成效作为检验贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神的试金石,以实际行动推动高校思想政治工作迈上新台阶。

联 系 人:范丹卉,顾宁,联系电话:010-66097529

传 真:010-66097541,电子邮箱:jxc@moe.edu.cn

附件:2017年高校思想政治理论课教学质量年专项工作总体方案

附件

 

2017年高校思想政治理论课教学质量年

专项工作总体方案

为深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,打一场提高高校思政课质量和水平攻坚战,切实增强大学生对思政课的获得感,经教育部党组研究,2017年定为“高校思想政治理论课教学质量年,现制定如下总体工作方案。

一、突出问题意识,系统开展思政课建设大调研

坚持总结在前、问题引导,重点围绕思政课教材建设、教师队伍建设、教学方法改革等关键环节,聚焦思政课教学效果和大学生获得感这一核心指标,深入课堂实际,广泛接触师生,掌握一手情况,精准查摆问题,形成解决方案。

一是领导带头调研。

4-6,教育部领导将赴北京、上海、新疆等地,通过召开座谈会、随堂听课、查阅教学资料等方式进行调研,调研期间将召开系列工作会议。

1. 在北京召开“教育部高等学校思想政治理论课教学指导委员会年度工作会议”,重点听取教指委专家2016年听课情况汇报并对专家听课指导工作进行部署,教育部主要领导同志出席会议并讲话。

2.在北京召开“高校思想政治理论课教学质量建设座谈会”,重点听取一线优秀教师提升思政课教学质量的意见建议,教育部分管负责同志出席会议并讲话。

3. 在上海召开“高校‘课程思政’现场推进会”,重点交流推广上海高校思政课建设经验,教育部分管负责同志出席会议并讲话。

4.在新疆召开“高校马克思主义学院对口支援工作推进会”,专题部署对西部地区马克思主义学院对口支援建设工作,教育部分管负责同志出席会议并讲话。

二是专家听课调研。

1.2017年春季学期,组织教育部高校思政课教指委委员和高职高专思政课建设联盟专家赴全国所有普通高校旁听3000堂思政课并对教师进行现场指导

2.教指委及联盟在5月底提交各门思政课的教学情况听课报告。在此基础上,汇总形成全国高校思政课教学情况调研报告。

三是课题专项调研。

1.调研“05方案”实施十多年来各地各高校思政课建设的有效做法及突出问题,对现有政策的实施效果进行评估,对制定新的政策提出建议。

2.委托教材使用情况监测课题组(山东财经大学马克思主义学院),开展统编教材使用情况调研,形成教材监测专项报告,对新一轮教材修订提出建议。

3.指导高校思政课程研究中心,开展教学系列用书使用情况调研,形成教学系列用书建设使用情况专项报告,对立体化教材体系建设提出建议。

4.委托思政课教师信息系统建设课题组(山东理工大学马克思主义学院),开展思政课教师队伍建设状况调研,形成思政课教师队伍建设专项报告,为建设高素质教师队伍特别是提高教学能力、加强培训培养针对性提出建议。

5.委托马克思主义学院领导班子建设研究课题组(苏州大学马克思主义学院),开展思政课教学科研二级机构负责人队伍情况调研,形成马克思主义学院班子建设情况专项报告,对加强班子建设提出建议。

6.委托思政课教学方法改革状况课题组(东北师范大学马克思主义学院、兰州大学马克思主义学院、天津大学马克思主义学院),开展教学改革状况调研,形成思政课教学改革状况专项报告,提出思政课教学改革指导建议。

7.委托马克思主义理论学科发展状况研究课题组(清华大学马克思主义学院),就“双一流”建设中马克思主义理论学科建设情况进行调研,形成马克思主义理论学科建设情况专项报告,对发挥马克思主义理论学科领航作用提出建议。

四是校地特色调研。

指导各地各高校开展本地本校思政课建设情况普遍调研,重点根据各地各校思政课建设创新试点情况,进行思政课建设特色做法和经验调研。

二、紧扣重点环节,切实增强学生思政课获得感

坚持导向优先、分类指导、综合施策、效为根本,以增强学生获得感为核心,以解决调研中发现的普遍性问题、提高思政课质量为目标,以完善思政课建设顶层设计为基础,以教材、教师、教学等三方面建设为突破,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线,在增强“四个意识”和“四个自信”上下功夫,把“四个自信”作为主体不断完善高校思政课建设体系,提升思政课教学的亲和力和针对性。

一是坚持整体推进和重点突破相结合,完善思政课建设顶层设计。

1.2017年下半年召开“进一步办好高校思政课视频会议”,教育部主要负责同志出席会议并讲话。各地教育工作部门和部分高校负责同志,思政课教学科研机构负责人及教师代表等参会。

2.研制《高校马克思主义学院建设标准》《关于进一步加强和改进高校形势与政策课建设的若干意见》《关于进一步加强高校思想政治理论课教学管理提升教学质量的意见》等文件

3.指导有关高校举办“高校马克思主义学院院长学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神专题培训班”,向高校思政课教学科研机构负责人传达会议精神,提出工作要求。

4.研制印发《高校思政课贯彻落实党的十九大精神教学建议》。举办“高校思政课教学科研机构负责人学习贯彻党的十九大精神专题研修班”。

二是坚持统编教材与辅助教材建设相结合,大力建设立体化教学资源。

1.启动新一轮国家统编本科生思政课教材和研究生教学大纲修订工作,根据调研中师生对统编教材使用的反馈意见和建议,着力改进思政课统编教材的呈现方式,增强教材的思想性、科学性、时代性、可读性。

2.在春秋学期开学前,分别研制印发“形势与政策”教育教学要点。

3.指导北京高校思政课高精尖创新中心启动建设“全国高校思政课网络集体备课平台”

4.加强高校思政课系列教学用书、高校思政课教学活页建设,组织编写《马列主义经典著作选编(大学生读本),组织编写高职高专思政课教学建议。

5.加强高校思政课程网站、马克思主义学院微信公众号建设,以高校哲学社会科学课题研究成果为基础组织制作思政课“教学参考资料”专辑,丰富思政课教学资源。

三是坚持专职队伍与兼职队伍相结合,形成思想政治理论教育合力。

1.启动研制《普通高校思想政治理论课教师任职基本要求》,指导各地各高校建立思政课专职教师任职资格制度。

2.不断拓展利用优质社会资源和高校资源充实思政课师资力量的有效途径,统筹好地方党政领导干部、企事业单位负责人、社科理论界专家、各行业先进模范以及高校党委书记校长、院()党政负责人、名师大家和专业课骨干教师、日常思想政治教育骨干等八支队伍上思政课讲台。

3.继续举办12期全国高校思政课骨干教师研修班和10地暑期社会实践研修培训,对高职高专、本科生、研究生思政课教师分课程开展有针对性培训。

4.深入组织实施高级访问学者项目、在职攻读马克思主义理论博士学位项目

5.加强高校思政课教师社会实践研修基地建设,以全国重点马克思主义学院为基础,适当扩大特色实践基地、增设部分理论研修基地。

四是坚持教学指导与科研支撑相结合,提高教学亲和力和针对性。

1.推动高校思政课教学科研机构健全以思政课课程为载体的基层教学组织,使新教师试讲、集体备课、相互听课、集中命题等制度化、常态化

2.依托教指委集中研究梳理专题,分课程组织制作精品示范课、视频公开课,运用网络新媒体向全国思政课教师推广。

3.依托教指委分课程开展教学展示活动,培养一批讲课好、受欢迎的思政课教师。

4.深入实施“思政课教学方法改革项目择优推广计划”,重点围绕课堂教学、实践教学、网络教学开展教学方法改革创新,引导高校不断增强思政课教学的互动性、参与性、生动性

5.深入实施高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目,委托2015年、2016年承担建设项目的课题组,深入开展各门思政课重难点、各类型各层次高校思政课建设模式等重大问题的研究,指导编辑出版“高校马克思主义理论教学与研究文库”,为思政课教学改革提供引领示范和理论支撑。

三、立足协同推进,努力构建高校思政课建设大格局

坚持内外结合,统筹协调课内外、院内外、校内外、行内外各方面资源,凝聚思政课建设合力。坚持宣传始终,把工作推进与舆论宣传结合起来,为全面提高思政课质量和水平营造良好环境和氛围。

一是会同有关部委加强马克思主义学院和教师队伍建设。会同中宣部加强全国重点马克思主义学院建设和管理,推进全国重点马克思主义学院招收马克思主义理论专业本科生,推动地方党委宣传部门与高校共建马克思主义学院。会同有关部门探索建立思政课特聘教授专家库。

二是由教育部高教司、职成司和社科司负责充实做优课程体系。在办好思政课必修课的同时,指导推动各高校开设思想政治理论类选修课程,加强对人文素质课程的统筹管理,深入挖掘专业课程的思想政治教育资源,推动各类课程与思政课同向同行,形成协同效应。推动在哲学社会科学专业课教学中加强马克思主义理论教育。

三是由教育部思政司会同社科司推动大学生日常思想政治教育与思政课建设深度融合。由思政课教师具体出题目、作指导,辅导员具体组织,组建“千校万支”思政课主题学习实践小分队,开展暑期社会实践活动。实施大学生马克思主义理论自主学习行动计划,推动思政课教师担任学生理论社团指导教师,开展高校优秀理论社团学习成果展示,推选“大学生理论之星”。推动思政课教师担任学生党校培训教师,探索建立学生党员发展教育与学生思政课学习情况关联机制。委托清华大学马克思主义学院举办“赤子初心”思政课艺术作品巡展。委托南开大学马克思主义学院,举办“大学生讲思政课”交流展示活动。委托吉林大学马克思主义学院举办大学生思政课学习夏令营。委托武汉大学马克思主义学院举办“我心中的思政课”微电影展示活动。

四是由教育部教师司会同社科司加强思政课教师队伍建设。推动健全符合思政课教师职业特点的职务职称评聘标准,探索在部属高校和具备条件的地方试行思政课教师课堂教学退出机制。

五是由教育部研究生司会同社科司加强高校马克思主义理论学科建设。加强高校马克思主义理论学科学位授权点质量评估,编辑出版高校马克思主义理论研究生核心课程参考教材,不断规范马克思主义理论学科人才培养。

六是由教育部巡视办会同社科司加强高校思政课建设情况督查。把高校办好思政课特别是贯彻落实《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》情况纳入年度教育巡视工作。

七是由教育部考试中心会同社科司强化思政课教学的考核评价工作。在研究生入学考试政治试卷中,进一步密切与本科思政课教学内容的关联度。

八是由教育部新闻办会同社科司,与主流媒体合作,加强思政课教学质量年各项工作的宣传。开辟思政课建设专栏专版,组织主流媒体记者全程参与调研,深入宣传办好思政课的各项政策措施,及时宣传各地各高校改进创新思政课建设的好经验好做法。

四、强化组织保障,全面完成质量年各项工作任务

为保障高校思政课教学质量年各项工作任务的落实,教育部成立工作推进协调小组,由分管部领导担任组长,社科司、思政司主要负责同志担任副组长,社科司、新闻办、教材局、职成司、高教司、教师司、思政司、研究生司、巡视办、考试中心等单位负责同志担任小组成员。

教育部关于印发《高等学校马克思主义学院建设标准(2017年本)》的通知

教社科[2017]1号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校:

为深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议和中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神,进一步建强建好高校马克思主义学院,不断提升马克思主义学院建设的科学化、规范化、现代化水平,打造马克思主义理论教学、研究、宣传和人才培养的坚强阵地,使之成为办好高校思想政治理论课的坚强战斗堡垒,我部研制了《高等学校马克思主义学院建设标准(2017年本)》。现印发给你们,请参照执行。

                  

                   2017914

高等学校马克思主义学院建设标准

2017年本)

一级指标

二级指标

具体要求

组织领导与管理

领导责任

1.学校党政领导班子牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对进一步办好高校思想政治理论课、加强高校马克思主义学院建设的决策部署,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实学校党委书记第一责任人责任,校长要切实负起政治责任和领导责任,每学年分别到学院至少召开1次现场办公会,听取工作汇报,解决实际问题。分管思想政治理论课建设的校领导和分管教学、科研等工作的校领导要主动研究学院工作,对学院开展经常性工作指导。

2.校党委(常委)会议、校长办公会每学期分别至少召开1次专题会议,研究马克思主义学院建设重点工作,会议决议及时落实。推动本校马克思主义学院与其他高校马克思主义学院协同发展,主动争取与有关部门共建马克思主义学院。有计划地安排马克思主义学院教师参加社会实践和校外挂职。

3.把思想政治理论课作为重点课程、把马克思主义理论学科作为重点学科、把马克思主义学院作为重点学院,纳入学校发展规划,进行重点建设,全面推动思想政治理论课建设的思路攻坚、师资攻坚、教材攻坚、教法攻坚、机制攻坚,全面贯彻党的教育方针,落实好立德树人根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

机构设置

1.学院是直属学校领导的独立二级机构,统一开设全校思想政治理论课(包括“形势与政策”课),统一管理思想政治理论课教师,统一负责马克思主义理论学科建设。

2.学院党政领导班子职数合理,配备齐全,团结进取。班子成员是中共党员,长期从事思想政治理论课教学和马克思主义理论学科研究,有奉献精神,开拓进取,群众认可。

3.按照思想政治理论课各门课程分别对应设置教研室,党政工团组织机构健全,教学委员会、学术委员会、学位评定委员会等机构运转有效。

工作机制

1.制定学院中长期发展规划,规划既符合思想政治理论课建设和马克思主义理论学科发展要求,又与本校重点学院建设要求相一致。

2.强化学院党的领导,进一步发挥学院党委(党总支)的政治核心作用,履行政治责任,保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行。认真执行民主集中制原则,通过党政联席会议讨论和决定重要事项,健全学院集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,提升班子整体功能和议事决策水平。

3.完善学院二级教代会或教职工大会制度,实行民主管理和监督。

基础建设

1.学校在保障学院正常办公经费的基础上,按在校生总数每生每年不低于20元的标准提取专项经费,用于思想政治理论课教师的学术交流、实践研修等,并随着学校经费的增长逐年增加。专项经费安排使用明确,专款专用。

2.保证学院办公用房,原则上教授有独立的教研用房。

3.配备满足教学科研需要的硬件设备和图书资料室,图书期刊、音像资料齐全,更新及时。

思想政治理论课教学

教学组织

1.按照本、专科生思想政治理论课“05方案”,研究生思想政治理论课“10方案”开课,帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观,引导学生正确认识世界和中国发展大势,正确认识中国特色和国际比较,正确认识时代责任和历史使命,正确认识远大抱负和脚踏实地,不断提高学生的思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2.落实课程学分及对应学时,不挪用或减少课堂教学学时。

3.使用马克思主义理论研究和建设工程统编的最新版思想政治理论课教材和教学大纲。

4.推行中班教学,班级规模原则上不超过100人。推广中班上课、小班研学讨论的教学模式。

5.充分发挥思想政治理论课的主渠道作用,充分发掘和运用各学科专业蕴含的思想政治教育资源。

教学实施

1.以教研室为单位建立严格的新教师试讲制度、集体备课制度、教师听课互评制度、集中命题制度等,组织教师集中研讨提问题、集中培训提素质、集中备课提质量。

2.具有教学大纲核准和教案评价制度,建设精彩教案、精彩课件、精彩课程资源库,实现优质教学资源共建共享。

3.探索考试评价方式改革,注重考查学生运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。

教学改革

1.系统组织教师开展教学改革,创新教学模式,培育推广形式新颖、效果良好、受学生欢迎的教学方法,培育“配方”新颖、“工艺”精湛、“包装”时尚有特色的品牌课。

2.制定实践教学计划,统筹思想政治理论课各门课程的实践教学,落实学时学分、教学内容、指导教师和专项经费。实践教学原则上覆盖全体在校学生,建设相对稳定的校外教学实践基地。

3.依托全国高校思想政治理论课网络集体备课平台,开发在线课程,建设名师名家网络示范课,推进优质网络教学资源建设。

4.建立大学生思想政治理论课自主学习平台,广泛开展大学生自主学习活动。

教学考评

1.强化课堂教学纪律,健全课堂教学管理办法。

2.具有完备的教学内容和教学质量监测管理制度。

3.定期组织开展优秀教学成果评选活动,将教学质量和水平作为首要评价标准,确保教师把主要精力放在研究教学内容、创新教学方法、提高教学实效上。

4.以学生获得感为评价导向,以“有虚有实、有棱有角、有情有义、有滋有味”为根本标准,在学生评教基础上进一步完善教师评价制度。探索实行思想政治理论课教师课堂教学退出机制。

师资配备

1.思想政治理论课教师要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心,坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一,做先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。

2.按照师生比不低于1:350的比例设置专职教师岗位,加快配齐建强专职教师队伍。专兼职教师应具有马克思主义理论学科或相关学科背景;新任专职教师原则上是中共党员。

  3.选聘高水平专家担任特聘教授,统筹好地方党政领导干部、企事业单位负责人、社科理论界专家、各行业先进模范以及高校党委书记校长、院(系)党政负责人、名师大家和专业课骨干教师、日常思想政治教育骨干等八支队伍上思想政治理论课讲台。

4.建立“传帮带”工作机制,通过培训、访学、教学比赛等多种方式,切实提高教师教学能力。探索思想政治理论课教师队伍与日常思想政治教育教师队伍深度融合的工作机制。

马克思主义理论学科建设

学科设置

1.学院是马克思主义理论学科的依托机构,严格依据国务院学位委员会发布的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》以及二级学科设置相关规定,设置马克思主义理论学科所属二级学科。

2.明确二级学科带头人,凝练学科研究方向,学科研究成果符合马克思主义理论学科内涵和规范。

科学研究

1.紧紧围绕马克思主义理论一级学科及其所属二级学科开展科研,从整体上研究马克思主义基本原理和科学体系,深入研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,深入研究习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略;紧紧围绕发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义,深入研究新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题;紧紧围绕进一步办好高校思想政治理论课,深入研究思想政治理论课教学重点难点问题和教学方法改革创新。

2.思想政治理论课专职教师有明确的二级学科归属和研究方向。

3.坚持以思想政治理论课教学为核心的科研导向。开展科研成果评优奖励,加大对中青年教师的科研支持力度。

4.支持教师经常参与国内外高水平学术研讨交流。有条件的学院积极举办与马克思主义理论学科相关的国际性、全国性、区域性学术会议,提高马克思主义理论学科的学术影响力和国际影响力。

人才培养

1.探索建立本硕博相衔接的人才培养体系,支持有条件的高校设置马克思主义理论专业。

2.人才培养方案符合国务院学位委员会关于本学科博士、硕士学位基本要求。开设本学科所要求的核心课程。

3.研究生入学考试、课程设置与教学、中期综合考核、科研训练、学位论文开题和答辩等环节管理规范,保证研究生培养质量。

4.导师遴选和日常管理严格,保证导师对研究生的指导时间。

5.支持专职教师攻读本学科博士学位,安排中青年教师国内外研修。

社会服务与社会影响

决策咨询

1.积极组织教师围绕重大现实问题、重大理论问题和重大实践经验总结开展调研,提交咨询报告。

2.支持教师参与各级党委政府重要文件、报告等起草工作,参与企事业单位决策咨询。

理论宣讲

1.支持教师参加各级宣讲团,进行马克思主义理论和党的路线方针政策宣讲。

2.支持教师在主流媒体刊发有影响的理论文章,创作通俗理论读物、音像作品,弘扬主旋律,传播正能量,抵制和批判各种错误思潮。

党的建设与思想政治工作

支部建设

1.按照有利于党的领导、有利于党组织活动、有利于党员教育管理的原则,调整优化支部设置,推行在教研室设置教师党支部,把学生党支部建在班级年级上,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

2.每月至少固定半天时间开展党日活动,组织师生党员学习党章党规,学习系列讲话,开展形势政策和思想理论教育,用党的理论创新最新成果武装师生头脑。

3.实施党员先锋工程和党员名师工程,创设党员教育管理服务示范岗,使师生党员发挥先锋模范作用。

4.建立师生思想政治状况定期研判制度,通过日常联系、谈心谈话等渠道,了解分析师生思想变化和动向,帮助解决实际困难和问题。

师德师风

1.加强教师思想政治工作,把社会主义核心价值观纳入教师教育,融入教师职前培养准入、在职培训管理全过程。

2.扎实推进师德建设,完善教师职业道德规范,实施师德“一票否决”。

文化建设

1.要大力弘扬理论联系实际的学风,注重体现时代性和实践性。培育具有自身特色的学院文化,凝练体现办院目标的院训。

2.引领校园文化,提升理论品质,组织举办马克思主义理论学习沙龙等活动,鼓励教师担任学生理论社团指导教师。

3.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线,引导师生建设良好的政治文化,为巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位发挥示范引领作用。

教育部关于印发《高等学校思想政治理论课建设标准》的通知

教社科[2015]3

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校:

  为进一步加强高校思想政治理论课的宏观指导,规范组织管理、教学管理、队伍管理和学科建设,我部对2011年印发的《高等学校思想政治理论课建设标准(暂行)》进行了修订。现将修订后的《高等学校思想政治理论课建设标准》印发给你们,请遵照执行。

2015910

高等学校思想政治理论课建设标准

一级指标

二级指标

三级指标

指标类型

责任部门

组织管理

领导体制

学校党委直接领导,协调校行政负责实施,分管校领导具体负责,并成立相应的领导机构。

B

学校党委、行政领导

工作机制

1.校党委(常委)会议、校长办公会每学期至少召开一次专题会议研究工作,会议决议能够及时落实。

B

学校党委、行政领导

2.学校党委书记或校长每学年到思想政治理论课教研部门开现场办公会至少1次,听取思想政治理论课教学工作汇报,解决实际问题。学校党政主要负责同志每学期至少讲授1次思想政治理论课。学校分管领导每学期到堂听课2次以上。

A*

3.把思想政治理论课建设列入学校事业发展规划,作为学校重点课程建设,有条件的本科院校同时应作为重点学科建设,每年至少进行一次专项督查。

A

4.学校宣传、人事、教务、研究生院(处)、财务、科研、学生处、团委等党政部门和思政课教学科研机构各负其责,相互配合,落实思想政治理论课教育教学、学科建设、人才培养、科研立项、社会实践、经费保障等各方面政策和措施。

B

学校党委、行政领导及有关部门

机构建设

1.独立设置直属学校领导的、与学校其他二级院(系)行政同级的思想政治理论课教学科研组织二级机构,承担全校本、专科学生和研究生思想政治理论课教学任务,统一管理思想政治理论课教师。有马克思主义理论学科点的机构同时应作为马克思主义理论学科点的依托单位,承担马克思主义理论科学研究、学科建设、研究生培养等工作。

A*

学校党委、行政领导

2.配齐二级机构领导班子,班子成员应是中共党员,且从事马克思主义理论学科研究和思想政治理论课教学,不得兼任其他二级院(系)的主要负责人。

A*

学校党委、行政领导及有关部门

3.与专业院系同等配备办公用房和教学设备、基本图书资料、国内外主要社科期刊、声像资料、教学课件以及办公设备等,满足教学及办公需要。

B

专项经费

学校在保障思想政治理论课教学科研机构正常运转的各项经费的同时,本科院校按在校本硕博全部在校生总数每生每年不低于20元,专科院校每生每年不低于15元的标准提取专项经费,用于教师学术交流、实践研修等,并随着学校经费的增长逐年增加。专项经费安排使用明确,专款专用。

A*

学校党委、行政领导及财务部门

教学管理

管理制度

教学管理制度健全,建立备课、听课制度以及教学内容和教学质量监控制度,认真执行各项管理规章制度,检查、评价制度等。教学档案齐全。

B

教务处

思政课教学科研机构

课程设置

1.按照本、专科生思想政治理论课“05方案”,研究生思想政治理论课新方案(2011年秋季开始实施)的规定,根据学校培养人才层次,落实课程和学分及对应的课堂教学学时,无挪用或减少课时的情况。

A*

教务处

研究生院(处)

2.积极创造条件开设本科生和研究生层次思想政治理论课选修课。

B

教材使用

1.使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材思想政治理论课最新版本统编教材。

A

教务处

研究生院(处)

2.“形势与政策”课要根据教育部下发的教育教学要点组织教学,选用中宣部和教育部组织制作的《时事报告(大学生版)》和《时事》DVD作为学生学习辅导资料。

B

课堂教学

1.课堂规模一般不超过100人,推行中班教学,倡导中班上课,小班研学讨论的教学模式。

A

教务处

2.合理安排课堂教学时间。

B

实践教学

实践教学纳入教学计划,统筹思想政治理论课各门课的实践教学、落实学分(本科2学分,专科1学分)、教学内容、指导教师和专项经费。实践教学覆盖全体学生,建立相对稳定的校外实践教学基地。

B

教务处 财务处 学生处 团委

思政课教学科研机构

教学方法改革

1.积极探索教学方法改革、优化教学手段。

B

思政课教学科研机构

教务处

2.改革考试评价方式,建立健全科学全面准确的考试考核评价体系,注重过程考核。

B

教学成果

列入校级教学成果类奖系列评选之中,并积极组织推荐参评校级以上教学评选活动。

B

教务处

队伍管理

政治方向

思想政治理论课教师应坚持正确的政治方向,有扎实的马克思主义理论基础,在事关政治原则、政治立场和政治方向的问题上与党中央保持一致。

A

人事处

思政课教学科研机构

师德师风

思想政治理论课教师具有良好的思想品德、职业道德、责任意识和敬业精神,无学术不端、教学违纪现象。

A

人事处

思政课教学科研机构

教师选配

本科院校思想政治理论课专职教师按师生比1:350400配备,专科院校思想政治理论课专职教师按师生比1:550600配备。

A

人事处

2.兼职教师具有硕士研究生以上学历(专科院校兼职教师具有本科以上学历)和相关专业背景,按学校有关规定考核合格。

B

3.新任专职教师原则上应是中共党员,并具备马克思主义理论相关学科背景硕士以上学位。

A

培养培训

1.新任专职教师必须参加省级岗前培训;所有专职教师应积极参加省级或中宣部、教育部组织的示范培训或课程培训或骨干研修。学校每年对全体教师至少培训一次。

B

人事处

思政课教学科研机构

2.每学年至少安排1/4的专职教师开展学术交流、实践研修和学习考察活动。有条件的学校可以开展国(境)外学术交流和实践研修。

B

3.安排专职教师进行脱产或半脱产进修,每人每4年至少一次。

B

4.鼓励支持专职教师攻读马克思主义理论相关学科学位。

B

职务评聘

1.思想政治理论课专业技术职务高级岗位比例不低于学校重点学科高级岗位设置的平均水平,且不得挪作他用。

B

人事处

2.制定实施符合思想政治理论课教师职业特点的职务职称评聘标准,提高教学和教学研究占比。被有关部门采纳并发挥积极作用的理论文章、调研报告等应作为专业技术职务评定的依据。

B

经济待遇

思想政治理论课教师的岗位津贴和课时补助等纳入学校内部分配体系统筹考虑,思想政治理论课教师工作量、课酬计算标准与其他专业课教师一致,教师的实际平均收入不低于本校教师的平均水平。

A

人事处

教务处

表彰评优

纳入学校各类教师表彰体系中,并为思想政治理论课教师确定一定比例,进行统一表彰。

B

人事处

学科建设

学科点

建设

1.马克思主义理论学科点设在思想政治理论课教学科研机构,首要任务是为思想政治理论课教育教学服务。

A*

人事处

科研处

教务处

研究生院(处)

2.除马克思主义理论学科下属的本科专业外,马克思主义理论学科点不办其他本科专业。

A*

3.马克思主义理论学科的学术骨干必须是思想政治理论课的教学骨干。每一位导师至少承担思想政治理论课一门课的教学任务。

A

科研工作

设立思想政治理论课教育教学研究专项课题。创造条件支持思想政治理论课教师申报各级各类课题,参评各种科研成果奖等。

B

教务处

科研处

思政课教学科研机构

特色项目

教学改革特色项目

开展思想政治理论课教学改革与创新,并取得显著成果,其经验在全国或全省得到一定推广。

B

宣传部

教务处

思政课教学科研机构

其他

能够推动思想政治理论课建设工作的其他有特色的项目。

B

说明:

  1.关于指标类别。建设指标分A*AB三类,共39项,其中A*为核心指标(7项),A为重点指标(9项),B为基本指标(23项)。

  2.关于评价标准。本科院校A*指标7项、A类指标8项以上、B类指标20项以上达标方可认定合格;专科院校A*指标5项、A类指标7项以上、B类指标19项以上达标方可认定合格。

  3.关于教师类别。专职教师是指编制在思想政治理论课教学科研机构的教师;兼职教师是指编制属其他教学机构或管理部门(单位)的教师。

 

中共教育部党组关于印发《高校思想政治工作

质量提升工程实施纲要》的通知

教党〔201762

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,部属各高等学校党委,部内各司局:

  《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》已经部党组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。有关落实情况,请及时报告我部思想政治工作司。

中共教育部党组

2017124

高校思想政治工作质量提升工程实施纲要

  为认真学习贯彻党的十九大精神,进一步把贯彻落实全国高校思想政治工作会议和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神引向深入,大力提升高校思想政治工作质量,特制定《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》(以下简称《实施纲要》)。

  一、目标原则

  1. 总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持和加强党的全面领导,充分发挥中国特色社会主义教育的育人优势,以立德树人为根本,以理想信念教育为核心,以社会主义核心价值观为引领,以全面提高人才培养能力为关键,强化基础、突出重点、建立规范、落实责任,一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作质量体系,形成全员全过程全方位育人格局,切实提高工作亲和力和针对性,着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,着力培养担当民族复兴大任的时代新人,不断开创新时代高校思想政治工作新局面。

  2. 基本原则。(1)坚持育人导向,突出价值引领。全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量,推动知识传授、能力培养与理想信念、价值理念、道德观念的教育有机结合,建立健全系统化育人长效机制。(2)坚持遵循规律,勇于改革创新。遵循思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律,坚持以师生为中心,把握师生思想特点和发展需求,优化内容供给、改进工作方法、创新工作载体,激活高校思想政治工作内生动力。(3)坚持问题导向,注重精准施策。聚焦重点任务、重点群体、重点领域、重点区域、薄弱环节,强化优势、补齐短板,加强分类指导、着力因材施教,着力破解高校思想政治工作领域存在的不平衡不充分问题,不断提高师生的获得感。(4)坚持协同联动,强化责任落实。加强党对高校思想政治工作的领导,落实主体责任,建立党委统一领导、部门分工负责、全员协同参与的责任体系。加强督导考核,严肃追责问责,把“软指标”变成“硬约束”。

  二、基本任务

  充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能,挖掘育人要素,完善育人机制,优化评价激励,强化实施保障,切实构建“十大”育人体系。

  1. 课程育人质量提升体系。大力推动以“课程思政”为目标的课堂教学改革,优化课程设置,修订专业教材,完善教学设计,加强教学管理,梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能,融入课堂教学各环节,实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。

  2. 科研育人质量提升体系。发挥科研育人功能,优化科研环节和程序,完善科研评价标准,改进学术评价方法,促进成果转化应用,引导师生树立正确的政治方向、价值取向、学术导向,培养师生至诚报国的理想追求、敢为人先的科学精神、开拓创新的进取意识和严谨求实的科研作风。

  3. 实践育人质量提升体系。坚持理论教育与实践养成相结合,整合各类实践资源,强化项目管理,丰富实践内容,创新实践形式,拓展实践平台,完善支持机制,教育引导师生在亲身参与中增强实践能力、树立家国情怀。

  4. 文化育人质量提升体系。注重以文化人以文育人,深入开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育,推动中国特色社会主义文化繁荣兴盛,牢牢掌握高校意识形态工作领导权,践行和弘扬社会主义核心价值观,优化校风学风,繁荣校园文化,培育大学精神,建设优美环境,滋养师生心灵、涵育师生品行、引领社会风尚。

  5. 网络育人质量提升体系。大力推进网络教育,加强校园网络文化建设与管理,拓展网络平台,丰富网络内容,建强网络队伍,净化网络空间,优化成果评价,推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合,引导师生强化网络意识,树立网络思维,提升网络文明素养,创作网络文化产品,传播主旋律、弘扬正能量,守护好网络精神家园。

  6. 心理育人质量提升体系。坚持育心与育德相结合,加强人文关怀和心理疏导,深入构建教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预、平台保障“五位一体”的心理健康教育工作格局,着力培育师生理性平和、积极向上的健康心态,促进师生心理健康素质与思想道德素质、科学文化素质协调发展。

  7. 管理育人质量提升体系。把规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的教育方式结合起来,加强教育立法,遵守大学章程,完善校规校纪,健全自律公约,加强法治教育,全面推进依法治教,促进教育治理能力和治理体系现代化,强化科学管理对道德涵育的保障功能,大力营造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境。

  8. 服务育人质量提升体系。把解决实际问题与解决思想问题结合起来,围绕师生、关照师生、服务师生,把握师生成长发展需要,提供靶向服务,增强供给能力,积极帮助解决师生工作学习中的合理诉求,在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。

  9. 资助育人质量提升体系。把“扶困”与“扶智”,“扶困”与“扶志”结合起来,建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的发展型资助体系,构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制,实现无偿资助与有偿资助、显性资助与隐性资助的有机融合,形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环,着力培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。

  10. 组织育人质量提升体系。把组织建设与教育引领结合起来,强化高校各类组织的育人职责,增强工作活力、促进工作创新、扩大工作覆盖、提高辐射能力,发挥高校党委领导核心作用、院(系)党组织政治核心作用和基层党支部战斗堡垒作用,发挥工会、共青团、学生会、学生社团等组织的联系服务、团结凝聚师生的桥梁纽带作用,把思想政治教育贯穿各项工作和活动,促进师生全面发展。

  三、主要内容

  1.统筹推进课程育人。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。完善课程设置管理、课程标准和教案评价制度,实施高校课程体系和教育教学创新计划,推动面向全体学生开设提高思想品德、人文素养、认知能力的哲学社会科学课程,创新高校思想政治理论课建设体系。修订各类专业教材,加强课堂教学设计,推进马克思主义理论研究和建设工程教材、思想政治理论课统编教材编写修订,研制课程育人指导意见,充分挖掘和运用各门课程蕴含的思想政治教育元素,作为教材讲义必要章节、课堂讲授重要内容和学生考核关键知识。发挥专业教师课程育人的主体作用,健全课程育人管理、运行体制,将课程育人作为教师思想政治工作的重要环节,作为教学督导和教师绩效考核的重要方面。加强教材使用和课堂教学管理,建立哲学社会科学专业核心课程教材目录,研制引进教材选用管理办法,建立国家优秀教材评选奖励制度,制定高校课堂教学管理指导意见,明确课堂教学的纪律要求。培育选树一批“学科育人示范课程”,建立一批“课程思政研究中心”。

  2. 着力加强科研育人。改进科研环节和程序,把思想价值引领贯穿选题设计、科研立项、项目研究、成果运用全过程,把思想政治表现作为组建科研团队的底线要求。完善科研评价标准,改进学术评价方法,健全具有中国特色的学术评价标准和科研成果评价办法,构建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系,治理遏制学术研究、科研成果不良倾向,组织编写师生学术规范与学术道德读本,在本科生中开设相关专题讲座,在研究生中开设相应公选课程。健全优秀成果评选推广机制,服务国家和区域经济发展,促进全社会思想文化建设。培养师生科学精神和创新意识,实施科研创新团队培育支持计划、科教协同育人计划、产学研合作协同育人计划等项目,引导师生积极参与科技创新团队和科研创新训练,及时掌握科技前沿动态,培养集体攻关、联合攻坚的团队精神和协作意识。加大学术名家、优秀学术团队先进事迹的宣传教育力度。大力培育全国高校黄大年式教师团队,培养选树一批科研育人示范项目、示范团队。

  3. 扎实推动实践育人。整合实践资源,拓展实践平台,依托高新技术开发区、大学科技园、城市社区、农村乡镇、工矿企业、爱国主义教育场所等,建立多种形式的社会实践、创业实习基地。丰富实践内容,创新实践形式,广泛开展社会调查、生产劳动、社会公益、志愿服务、科技发明、勤工助学等社会实践活动,深入开展好大学生暑期“三下乡”“志愿服务西部计划”等传统经典项目,组织实施好“牢记时代使命,书写人生华章”“百万师生追寻习近平总书记成长足迹”“百万师生重走复兴之路”“百万师生‘一带一路’社会实践专项行动”等新时代社会实践精品项目,探索开展师生志愿服务评价认证。深入推进实践教学改革,分类制订实践教学标准,适度增加实践教学比重,原则上哲学社会科学类专业实践教学不少于总学分(学时)的15%,理工农医类专业不少于25%。加强创新创业教育,开发专门课程,健全课程体系,实施“大学生创新创业训练计划”,支持学生成立创新创业类社团。完善支持机制,推动专业课实践教学、社会实践活动、创新创业教育、志愿服务、军事训练等载体有机融合,形成实践育人统筹推进工作格局,构建“党委统筹部署、政府扎实推动、社会广泛参与、高校着力实施”的实践育人协同体系。培育建设一批实践育人与创新创业示范基地。

  4. 深入推进文化育人。推进中华优秀传统文化教育,实施 “中华经典诵读工程”“中国传统节日振兴工程”,开展“礼敬中华优秀传统文化”“戏曲进校园”等文化建设活动,展示一批体育艺术文化成果,建设一批文化传承基地,引导高雅艺术、非物质文化、民族民间优秀文化走近师生。挖掘革命文化的育人内涵,实施“革命文化教育资源库建设工程”,开展“传承红色基因、担当复兴重任”主题教育活动,组织编排展演一批以革命先驱为原型的舞台剧、以革命精神为主题的歌舞音乐、以革命文化为内涵的网络作品;有效利用重大纪念日契机和重点文化基础设施开展革命文化教育。开展社会主义先进文化教育,开展高校师生社会主义核心价值观主题教育活动,推广展示一批社会主义核心价值观教育典型案例,选树宣传一批践行社会主义核心价值观先进典型。大力繁荣校园文化,创新校园文化品牌,挖掘校史校风校训校歌的教育作用,推进“一校一品”校园文化建设,引导高校建设特色校园文化;实施“高校原创文化经典推广行动计划”,支持师生原创歌剧、舞蹈、音乐、影视等文艺精品扩大影响力和辐射力;广泛开展“我的中国梦”等主题教育活动,推选展示一批高校校园文化建设优秀成果。建设美丽校园,制作发布高校优秀人文景观、自然景观名录,推动实现校园山、水、园、林、路、馆建设达到使用、审美、教育功能的和谐统一。广泛开展文明校园创建,评选“全国文明校园”,把高校建设成为社会主义精神文明高地。

  5. 创新推动网络育人。加强工作统筹,建设高校思想政治工作网,打造信息发布、工作交流和数据分析平台,加强高校思想政治工作信息管理系统共建与资源互享。强化网络意识,提高建网用网管网能力,加强师生网络素养教育,编制《高校师生网络素养指南》,引导师生增强网络安全意识,遵守网络行为规范,养成文明网络生活方式。拓展网络平台,发挥全国高校校园网站联盟作用,推动“易班”和中国大学生在线全国共建,推选展示一批校园网络名站名栏,引领建设校园网络新媒体矩阵。丰富网络内容,开展“大学生网络文化节”“高校网络育人优秀作品推选展示”“网络文明进校园”等网络文化建设活动,推广展示一批“网络名篇名作”。优化成果评价,建设“高校网络文化研究评价中心”,建立网络文化成果评价认证体系,推动将优秀网络文化成果纳入高校科研成果统计、列为教师职务职称评聘条件、作为师生评奖评优依据。培养网络力量,实施“网络教育名师培育支持计划”“校园好网民培养选树计划”,建设一支政治强、业务精、作风硬的网络工作队伍。

  6. 大力促进心理育人。加强知识教育,把心理健康教育课程纳入学校整体教学计划,组织编写大学生心理健康教育示范教材,开发建设《大学生心理健康》等在线课程,实现心理健康知识教育全覆盖。开展宣传活动,举办“5·25”大学生心理健康节等品牌活动,充分利用网络、广播、微信公众号、APP等媒体,营造心理健康教育良好氛围,提高师生心理保健能力。强化咨询服务,提高心理健康教育咨询与服务中心建设水平,按照师生比不低于14000配备心理健康教育专业教师,每校至少配备2名专业教师。加强预防干预,推广应用《中国大学生心理健康筛查量表》“中国大学生心理健康网络测评系统”,提高心理健康素质测评覆盖面和科学性;建立学校、院系、班级、宿舍“四级”预警防控体系,完善心理危机干预工作预案,建立转介诊疗机制,提升工作前瞻性、针对性。完善工作保障,研制高校师生心理健康教育指导意见,保证生均经费投入和心理咨询辅导专用场地面积,建设校内外心理健康教育素质拓展培养基地,培育建设一批“高校心理健康教育示范中心”。

  7. 切实强化管理育人。完善教育法律法规体系,加快制(修)订教育规章,保障师生员工合法权益。健全依法治校、管理育人制度体系,结合大学章程、校规校纪、自律公约修订完善,研究梳理高校各管理岗位的育人元素,编制岗位说明书,明确管理育人的内容和路径,丰富完善不同岗位、不同群体公约体系,引导师生培育自觉、强化自律。加强干部队伍管理,按照社会主义政治家、教育家要求和好干部标准,选好配强各级领导干部和领导班子,制定管理干部培训五年规划,提高各类管理干部育人能力。加强教师队伍管理,严把教师聘用、人才引进政治考核关,依法依规加大对各类违反师德和学术不端行为查处力度,及时纠正不良倾向和问题。加强经费使用管理,科学编制经费预算,确保教育经费投入的育人导向。强化保障功能,健全依法治校评价指标体系,深入开展依法治校创建活动。把育人功能发挥纳入管理岗位考核评价范围,作为评奖评优条件。培育一批“管理育人示范岗”,引导管理干部用良好的管理模式和管理行为影响和培养学生。

  8. 不断深化服务育人。强化育人要求,研究梳理各类服务岗位所承载的育人功能,并作为工作的职责要求,体现在聘用、培训、考核等各环节。明确育人职能,在后勤保障服务中,持续开展“节粮节水节电”“节能宣传周”等主题教育活动,推动高校节约型校园建设建档,大力建设绿色校园,实施后勤员工素质提升计划,切实提高后勤保障水平和服务育人能力。在图书资料服务中,建设文献信息资源体系和服务体系,优化服务空间,注重用户体验,提高馆藏利用率和服务效率,开展信息素质教育,引导师生尊重和保护知识产权,维护信息安全。在医疗卫生服务中,制订健康教育教学计划,开展传染病预防、安全应急与急救等专题健康教育活动,培养师生公共卫生意识和卫生行为习惯。在安全保卫服务中,加强人防物防技防建设,全面开展安全教育,提高安保效能,培养师生安全意识和法制观念。增强供给能力,建设校园综合信息服务系统,充分满足师生学习、生活、工作中的合理需求。加强监督考核,落实服务目标责任制,把服务质量和育人效果作为评价服务岗位效能的依据和标准。选树一批服务育人先进典型模范,培育一批高校“服务育人示范岗”。

  9. 全面推进资助育人。加强资助工作顶层设计,建立资助管理规范,完善勤工助学管理办法,构建资助对象、资助标准、资金分配、资金发放协调联动的精准资助工作体系。精准认定家庭经济困难学生,健全四级资助认定工作机制,采用家访、大数据分析和谈心谈话等方式,合理确定认定标准,建立家庭经济困难学生档案,实施动态管理。坚持资助育人导向,在奖学金评选发放环节,全面考察学生的学习成绩、创新发展、社会实践及道德品质等方面的综合表现,培养学生奋斗精神和感恩意识。在国家助学金申请发放环节,深入开展励志教育和感恩教育,培养学生爱党爱国爱社会主义意识。在国家助学贷款办理过程中,深入开展诚信教育和金融常识教育,培养学生法律意识、风险防范意识和契约精神。在勤工助学活动开展环节,着力培养学生自强不息、创新创业的进取精神。在基层就业、应征入伍学费补偿贷款代偿等工作环节中,培育学生树立正确的成才观和就业观。创新资助育人形式,实施“发展型资助的育人行动计划”“家庭经济困难学生能力素养培育计划”,开展“助学﹒筑梦﹒铸人”“诚信校园行”等主题教育活动,组织国家奖学金获奖学生担任“学生资助宣传大使”。培育建设一批“发展型资助的育人示范项目”,推选展示资助育人优秀案例和先进人物。

  10. 积极优化组织育人。发挥各级党组织的育人保障功能,进一步理顺高校党委的领导体制机制,明确高校党委职责和决策机制,健全和完善高校党委领导下的校长负责制,推动学校各级党组织自觉担负起管党治党、办学治校、育人育才的主体责任。启动实施高校党建工作评估,全面推开校、院(系)党组织书记抓基层党建述职评议。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程,分中央和地方两级开展示范培训。实施“高校基层党建对标争先计划”,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,遴选培育全国百个院(系)党建工作标杆,培育建设一批先进基层党组织,培养选树一批优秀共产党员、优秀党务工作者,创建示范性网上党建园地,推选展示一批党的建设优秀工作案例。发挥各类群团组织的育人纽带功能,推动工会、共青团、学生会等群团组织创新组织动员、引领教育的载体与形式,更好地代表师生、团结师生、服务师生,支持各类师生社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的活动,充分发挥教研室、学术梯队、班级、宿舍在师生成长中的凝聚、引导、服务作用。培育建设一批文明社团、文明班级、文明宿舍。

  四、实施保障

  1. 强化改革驱动。推动“三全育人”综合改革,遴选部分工作基础较好的省(区、市)和高校作为“三全育人”综合改革试点。在省级层面,整合育人资源,统筹发挥校内外自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功能,带动支持在本地区打造“三全育人共同体”,形成学校、家庭和社会教育有机结合的协同育人机制。在学校层面,以《实施纲要》所涵盖的“十大育人体系”为基础,系统梳理归纳各个群体、各个岗位的育人元素,并作为职责要求和考核内容融入整体制度设计和具体操作环节,推动全体教职员工把工作的重音和目标落在育人成效上,切实打通“三全育人”的最后一公里,形成可转化、可推广的一体化育人制度和模式。

  2. 搭建工作平台。建设高校思想政治工作创新发展中心,依托部分省(区、市)和高校建设一批理论和实践研究中心,推动开展党的建设、思想政治教育、意识形态工作、维护安全稳定等方面的理论创新和实践探索。建设省级高校网络思想政治工作中心,支持各省(区、市)建设本地区网络思想政治工作中心,推动各地整合网络建设管理资源,深入开展网络意识形态研判分析、网络舆情研究引导、师生思想政治状况调查、网络文化产品创作生产等工作,统筹推动“易班”和中国大学生在线全国共建共享。建设高校思想政治工作队伍培训研修中心,依托部分省(区、市)教育工作部门和高校建设队伍培训研修中心,以强化理论武装、提升政治引领为重点,组织开展线上线下培训、高级访问研修、学历学位教育、课程体系研发、思政文库建设等工作,不断提高培训研修的覆盖面和受益率,推动理论研究和实践探索成果转化应用。

  3. 建强工作队伍。完善教师评聘和考核机制,把政治标准放在首位,严格教师资格和准入制度。在教师教学评价、职务(职称)评聘、评优奖励中,把思想政治表现和育人功能发挥作为首要指标,引导广大教师不忘立德树人初心,牢记人才培养使命,将更多精力投入到教书育人工作上。加强专门力量建设,推动中央关于高校思想政治工作队伍和党务工作队伍建设的政策要求和量化指标落地。大力培育领军人才,在“长江学者奖励计划”中,加大对思想政治教育相关领域高层次人才倾斜支持力度。加大培养培训力度,开展高校思想政治工作队伍国家示范培训,遴选骨干队伍参加海内外访学研修、在职攻读博士学位。强化项目支持引领,实施“高校思想政治工作中青年杰出人才支持计划”,支持出版理论和实践研究专著,培育一批高校思想政治工作精品项目,建设一批高校思想政治工作名师工作室。

  4. 强化组织保障。成立高校思想政治工作委员会,加强工作统筹、决策咨询和评估督导。设立高校思想政治工作经费专项,保证《实施纲要》各项目顺利实施。健全高校思想政治工作质量评价机制,研究制定高校思想政治工作评价指标体系,创新评价方式,探索引进第三方评价机构。强化高校思想政治工作督导考核,把加强和改进高校思想政治工作纳入高校巡视、“双一流”建设、教学科研评估范围,作为各级党组织和党员干部工作考核的重要内容。各地各高校结合实际,将《实施纲要》实施纳入整体发展规划和年度工作计划,明确路线图、时间表、责任人。

中共中央办公厅 国务院办公厅印发

《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》

 新华网北京119日电中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》。《意见》强调指出,意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作,高校作为意识形态工作前沿阵地,肩负着学习研究宣传马克思主义,培育和弘扬社会主义核心价值观,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。做好高校宣传思想工作,加强高校意识形态阵地建设,是一项战略工程、固本工程、铸魂工程事关党对高校的领导,事关全面贯彻党的教育方针,事关中国特色社会主义事业后继有人,对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,具有十分重要而深远的意义。

  《意见》分七个部分:一、加强和改进高校宣传思想工作是一项重大而紧迫的战略任务;二、指导思想、基本原则和主要任务;三、切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑;四、大力提高高校教师队伍思想政治素质;五、不断壮大高校主流思想舆论;六、着力加强高校宣传思想阵地管理;七、切实加强党对高校宣传思想工作的领导。

  《意见》指出,在党中央坚强领导下,高校宣传思想战线始终坚持正确政治方向和舆论导向,大学生思想政治教育成效显著,教师思想政治素质明显提高,高校思想理论建设取得新进展,宣传思想阵地管理不断加强,党委统一领导、党政工团齐抓共管的体制机制逐步完善,为办好人民满意教育、维护改革发展稳定大局作出了重要贡献。高校宣传思想领域主流积极健康向上,广大师生对党的领导衷心拥护,对以习近平同志为总书记的党中央充分信赖,对中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。

  《意见》指出,加强和改进新形势下高校宣传思想工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,强化政治意识责任意识阵地意识底线意识,以立德树人为根本任务,以深入推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑为主线,以提高教师队伍思想政治素质和育人能力为基础,以加强高校网络等阵地建设为重点,积极培育和践行社会主义核心价值观,不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

  《意见》指出,加强和改进新形势下高校宣传思想工作的基本原则是:(1坚持党性原则、强化责任。切实担负起政治责任和领导责任,提高领导水平,增强驾驭能力,敢抓敢管、敢于亮剑,做到守土有责、守土负责、守土尽责。(2坚持育人为本、德育为先。把坚定理想信念放在首位,始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑,确保社会主义办学方向。(3坚持标本兼治、重在建设。强化依法管理,着力加强制度建设,把高校建设成为学习研究宣传马克思主义的坚强阵地。(4坚持改革创新、注重实效。准确把握师生思想状况,创新工作理念和方式方法,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,不断增强针对性实效性。(5坚持齐抓共管、形成合力。推动校内外协同配合、全社会支持参与,构建高校宣传思想工作新格局。

  《意见》指出,加强和改进新形势下高校宣传思想工作的主要任务是:(1坚定理想信念,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强高校思想理论建设,加强具有中国特色、时代特征的高校哲学社会科学学术理论体系和学术话语体系建设,进一步增强理论认同政治认同情感认同,不断激发广大师生投身改革开放事业的巨大热情,凝心聚力共筑中国梦。(2巩固共同思想道德基础,大力加强社会主义核心价值观教育,把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程,弘扬中国精神,弘扬中华传统美德,加强道德教育和实践,提升师生思想道德素质,使社会主义核心价值观内化于心、外化于行,成为全体师生的价值追求和自觉行动。(3壮大主流思想舆论,切实加强高校意识形态引导管理,做大做强正面宣传,加强国家安全教育,加强国家观和民族团结教育,管好导向、管好阵地、管好队伍,坚决抵御敌对势力渗透,牢牢掌握高校意识形态工作领导权、话语权,不断巩固马克思主义指导地位。(4推动文化传承创新,建设具有中国特色、体现时代要求的大学文化,培育和弘扬大学精神,把高校建设成为精神文明建设示范区和辐射源,继承和发扬中华优秀传统文化,促进社会主义先进文化建设,增强国家文化软实力。(5)立足学生全面发展,努力构建全员全过程全方位育人格局,形成教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人长效机制,增强学生社会责任感创新精神实践能力,全面落实立德树人根本任务,努力办好人民满意教育。

  《意见》指出,要切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。强调要统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材,把统一使用工程重点教材纳入相关专业人才培养方案和教学计划,把工程重点教材作为国家级重点规划教材,把工程重点教材使用情况作为教学评估的重要内容。要建设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课,实施高校思想政治理论课建设体系创新计划,全面深化课程建设综合改革,编好教材,建好队伍,抓好教学,切实办好思想政治理论课。高校要制定思想政治理论课建设规划,在学校发展规划、经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设,在人才培养、科研立项、评优表彰、岗位聘用(职务评聘)等方面充分重视思想政治理论课教师,确保思想政治理论课在高校教学体系中的重点建设地位要着力增强大学生思想政治教育针对性实效性,启动大学生思想政治教育质量提升工程,深入开展中国特色社会主义和中国梦教育,加强党史国史和形势任务政策教育,把社会主义核心价值观融入高等教育全过程,完善中华优秀传统文化教育,高度重视民族团结教育,积极开展马克思主义民族观宗教观、党的民族宗教政策和相关法律法规的宣传教育,广泛开展各类社会实践和公益活动,加强高校心理健康教育与咨询示范中心建设,做好就业指导和家庭经济困难学生资助工作。要充分发挥高校哲学社会科学育人功能,深化哲学社会科学教育教学改革,充分挖掘哲学社会科学课程的思想政治教育资源,建立健全符合国情的哲学社会科学人才培养质量标准体系,制定实施马克思主义理论、新闻传播学、法学、经济学、政治学、社会学、民族学、哲学、历史学等相关专业类教学质量国家标准,启动实施卓越马克思主义理论人才培养计划,深入实施卓越新闻传播人才、法律人才培养计划要提升马克思主义理论学科的引领作用,实施马克思主义理论学科领航计划,改革马克思主义理论学科评价方式,重点建好一批马克思主义理论研究和建设创新基地,编写一批马克思主义理论学科研究生核心教材,培养一批马克思主义理论学科带头人,造就一批马克思主义理论教育家,重点建设一批有示范影响的马克思主义学院。

  《意见》指出,要大力提高高校教师队伍思想政治素质。强调要着力加强教师思想政治工作,坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装教师头脑,进一步健全教师政治理论学习制度,实行学术安全培训制度,深入推进哲学社会科学教学科研骨干和思想政治理论课骨干教师研修工作,建立中青年教师社会实践和校外挂职制度,重视在优秀青年教师中发展党员。要扎实推进师德建设,落实高校教师职业道德规范,完善师德建设长效机制,实行师德一票否决制,完善加强高校学风建设办法,健全学术不端行为监督查处机制。要严把教师聘用考核政治关,探索教师定期注册制度。

  《意见》指出,要不断壮大高校主流思想舆论。强调要扎实推进高校思想理论建设,推进高校哲学社会科学创新体系建设,积极参与马克思主义理论研究和建设工程,加强中国特色社会主义理论体系研究中心等重点基地建设建设和创办一批权威的马克思主义理论研究学术期刊,深入实施“青年马克思主义者培养工程”,在青年教师和学生中培养一大批政治骨干,造就一支政治坚定、学养深厚、有重要影响的思想理论建设队伍。要提升研究回答重大问题的能力,实施中国特色新型高校智库建设推进计划,定期开展师生思想政治状况调研,建立健全高校哲学社会科学研究分类评价体系,完善以质量和贡献为导向的评价机制。要加强哲学社会科学学术话语体系建设,组织开展高校名师大讲堂、理论名家社会行等活动,推动高校哲学社会科学“走出去”,支持中外学者围绕中国发展和全球性重大问题开展合作研究。要切实做好高校新闻宣传工作,完善新闻信息发布和新闻发言人制度,进一步改进高校新闻宣传的文风作风,建立高校、宣传部门、新闻媒体三方联动宣传机制,为高校改革发展营造良好舆论氛围。要创新网络思想政治教育,开展高校校园网络文化建设专项试点工作,大力推进校报校刊数字化建设,探索建立优秀网络文章在科研成果统计、职务职称评聘方面的认定机制,着力培育一批导向正确、影响力广的网络名师,立足校园网站建设开办一批贴近师生学习生活的网络名站名栏,建设一支由学生和青年教师骨干组成的网络宣传员队伍,打造示范性思想理论教育资源网站、学生主题教育网站和网络互动社区,推进辅导员博客、思想政治理论课教师博客、校务微博、校园微信公众账号等网络新媒体建设。

  《意见》指出,要着力加强高校宣传思想阵地管理。强调要加强校园网络安全管理,加强高校校园网站联盟建设,加强高校网络信息管理系统建设。要强化高校课堂教学纪律,制定加强高校课堂教学管理办法,健全课堂教学管理体系。要完善宣传思想阵地管理制度,加强高校哲学社会科学成果发布管理,建立高校出版质量监督检查体系,制定大学生社团的成立和年度检查制度,加强宗教学学科专业教学科研机构管理,加强校园反邪教宣传教育工作。

  《意见》最后强调,要切实加强党对高校宣传思想工作的领导。要完善高校宣传思想工作机制,高校党委要强化政治责任和领导责任,党委书记、校长要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,充分发挥高校党委的领导核心作用,坚持和完善党委领导下的校长负责制,建立健全高校党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和院(系)共同参与的工作机制,充分发挥院(系)党组织保证监督作用,加强高校共青团建设,加快推进高校章程制定和核准工作。要配齐建强高校宣传思想工作队伍,统筹推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等宣传思想工作骨干队伍建设,组织全国教育系统先进集体和先进个人评选表彰,坚持高标准选配高校宣传思想工作干部,高校党委宣传部长由学校党委常委兼任,加强高校宣传思想工作人才培养。要构建高校宣传思想工作大格局,各级党委和政府要从战略和全局的高度,充分认识加强和改进高校宣传思想工作的极端重要性和现实紧迫性,把这项工作始终摆在重要位置,切实加强领导。

中央宣传部 教育部关于印发《普通高校

思想政治理论课建设体系创新计划》的通知

教社科[2015]2

各省、自治区、直辖市党委宣传部、党委教育工作部门、教育厅(教委),新疆生产建设兵团党委宣传部、教育局,有关部门(单位)教育司(),教育部直属各高等学校:

  现将《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》印发给你们,请结合本地本校实际情况,认真贯彻执行。各地各高校制定的实施方案和政策措施请及时报送教育部。

       2015727

普通高校思想政治理论课建设体系创新计划

  为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》,特制定本计划。

  一、充分认识办好高校思想政治理论课的重要性艰巨性

  高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。思想政治理论课是巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地位,坚持社会主义办学方向的重要阵地,是全面贯彻落实党的教育方针,培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,落实立德树人根本任务的主干渠道,是进行社会主义核心价值观教育、帮助大学生树立正确世界观人生观价值观的核心课程。办好思想政治理论课,事关意识形态工作大局,事关中国特色社会主义事业后继有人,事关实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须始终摆在突出位置,持之以恒、常抓不懈。

  近些年来,在党中央坚强领导下,各部门和各地各高校认真实施新课程方案,采取一系列重大举措,全面加强和改进思想政治理论课,深入推进中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进学生头脑。统一编写使用本专科4本教材和研究生5门课程教学大纲。初步构建三级教师培训体系,队伍规模不断扩大,结构进一步优化。全面推进教学科研改革,优化教学内容,创新课堂教学形式,推广了一批行之有效的教学方法。设立马克思主义理论一级学科,为思想政治理论课建设提供坚实的学科支撑。思想政治理论课课程和教材建设进一步规范,教师队伍综合素质不断提高,课堂秩序和教学效果明显改善,大学生学习兴趣和满意程度得到提升,思想政治理论课建设的良好局面已经形成,为加强和改进大学生思想政治教育,维护高校改革发展稳定大局作出了重要贡献。

  同时,也必须清醒地认识到,世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁,如何发挥正能量,增强对重大理论和现实问题的阐释力,在多元中确立主导,给思想政治理论课提出新的挑战。必须清醒地认识到社会思想意识更加多元多样多变,面对各种思潮和复杂的社会现象,如何运用马克思主义的立场观点方法在多样中求得共识,给思想政治理论课提出新的要求。

  思想政治理论课建设自身也还存在许多困难和不足:一些地方和高校对思想政治理论课仍然重视不够,政策条件保障尚未落实到位,思想政治理论课在高校考核评价体系中的地位和作用不够突出;统筹推进教材修订完善、教师队伍建设、教学方法改革的意识不强,思想政治理论课建设体系尚未完全形成;教师队伍建设不适应思想政治理论课改革发展需求,整体素质亟待提升;改革创新的手段不多,制约思想政治理论课针对性实效性的瓶颈亟待突破;有效整合全社会资源的力度不够,思想政治理论课建设全员全方位全过程育人的格局仍需巩固。必须深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神,充分认识思想政治理论课建设的重要性、长期性、艰巨性、复杂性,以执着的信念、坚定的信心,攻艰克难,勇于创新,切实把思想政治理论课办好。

  二、高校思想政治理论课建设体系创新计划的指导思想、基本原则和目标任务

  高校思想政治理论课建设体系创新计划的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》精神,全面贯彻党的教育方针,立足坚定大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,以教材体系、人才体系、教学体系建设为核心,以学科支撑体系、综合评价体系、条件保障体系建设为关键,以推动综合改革创新为动力,以问题为导向,以教育教学实效性为评价标准,进一步坚定信心,强化责任,系统规划,整体推进,落实思想政治理论课在高校立德树人工作中的战略地位,把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦发挥应有的作用。

  实施高校思想政治理论课建设体系创新计划的基本原则是:坚持理论与实际相结合,注重发挥实践环节的育人功能,创新推动学生实践教学和教师实践研修。坚持教学与科研相结合,努力探索攻克教学难关,强化马克思主义理论学科和科研对教学的支撑作用。坚持教师讲授与学生参与相结合,注重师生教学互动,充分调动学生学习的主动性积极性。坚持课堂教学与日常教育相结合,积极拓展思想理论教育渠道,创新发挥第二课堂的教育作用。坚持思想政治理论课与专业课相结合,注重发挥所有课程的育人功能,所有教师的育人职责。坚持校内与校外相结合,注重资源整合,探索建立全社会关心支持思想政治理论课建设的长效机制。

  实施高校思想政治理论课建设体系创新计划的目标是:整体推进教材、教师、教学等方面综合改革创新,编写充分反映马克思主义中国化最新成果、教师好用学生爱读的系列教材,建设一支对马克思主义理论真学、真懂、真信、真用的教师队伍,培育推广理论联系实际、富有吸引力感染力的多种教学方法,重点建设一批教学科研皆强的马克思主义学院,逐步构建重点突出、载体丰富、协同创新的思想政治理论课建设体系,不断深化中国特色社会主义和中国梦教育,深入开展社会主义核心价值观教育,加强法治教育,坚持不懈地推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,不断改善思想政治理论课教学状况,努力把思想政治理论课建设成为学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程。

  实施高校思想政治理论课建设体系创新计划的主要任务是:

  ——推进统编教材编写使用,编写教师参考用书、学生辅学读本、教学指导资料和理论普及读物等教学系列用书,构建面向教师和学生不同对象,辐射本专科生、研究生各个层次,涵盖纸质和数字化等多种载体,体现思想性、科学性、可读性相统一的立体化教材体系。

  ——提高专职教师队伍整体素质,广泛争取知名专家学者和党政领导干部的支持,注重发挥辅导员队伍的联动作用,健全完善选聘配备、培养培训、特聘教授等制度,建设一支理想信念坚定、师德高尚、理论功底扎实、教学效果良好的高水平思想政治理论课教师队伍,形成专兼结合、结构合理的教学人才体系。

  ——改革教学方法,创新教学艺术,倡导集体备课和名师引领,强化问题意识和团队攻关,注重发挥教与学两个积极性,形成第一课堂与第二课堂、理论教学与实践教学、课堂教学与网络教学相互支撑,理念手段先进、方式方法多样、组织管理高效的思想政治理论课教学体系。

  ——加强马克思主义理论学科规范化建设,凝炼学科方向,汇聚学科队伍,扩大学科影响,把马克思主义理论学科建设成为哲学社会科学优势学科,构建以马克思主义理论学科为引领,相关学科为补充,有效支撑思想政治理论课建设的学科体系。

  ——健全完善评价标准,明确评价导向,优化评价机制,坚持评建结合,管理与服务并重,紧密结合思想政治理论课教材、教师、教学等实际,构建有利于激发各方面积极性,全面系统、科学规范、运行有效的综合评价体系。

  ——建强独立二级机构,重点建设一批马克思主义学院,稳定经费投入渠道,强化高校党委责任,不断健全基本要求具体、责任分工明确、政策制度完善,有利于形成工作合力的思想政治理论课建设条件保障体系。

  三、高校思想政治理论课建设体系创新计划的重点建设内容

  (一)以统编教材为基础,建设思想性、科学性和可读性统一的思想政治理论课立体化教材体系

  1.大力推进统编教材编写使用。根据中央精神和教学实际需要,及时修订和使用好本专科4本教材和研究生5门课程教学大纲,组织制定《高校“形势与政策”课教育教学要点》。建立教材使用情况即时监测制度,跟踪分析师生对教材使用的意见建议,把师生评价作为教材修订重要标准,吸收一线师生参与教材修订工作。建立高校思想政治理论课教材研究中心,加强对教材内容和表述方式的研究,加强对思想政治理论课学术话语体系的研究,推动提高思想政治理论课教材编写质量和水平。编写马克思主义理论学科本科生和研究生核心课程教材。各地各高校要确保思想政治理论课教学使用统编教材。

  2.编写完善教学系列用书。组织编写与本专科思想政治理论课统编教材相配套的教师参考书、疑难问题解析、教学案例解析、学生辅学读本等教学用书,更好地促进统编教材的使用。制定专科2门必修课程教学建议。编写研究生5门课程教学讲义。组织编发高校思想政治理论课教学活页。把《习近平总书记系列重要讲话读本》《中国特色社会主义学习读本》《马克思主义哲学十讲》和《世界社会主义五百年》等作为思想政治理论课教学重要参考书。开展对教材重点难点研究,完善教学系列用书编写体例,创新编写模式。加强编写队伍建设,形成老中青年相结合、学科背景相补充的梯队。各地各高校,特别是民族地区可以组织编写符合实际需要的思想政治理论课教学参考用书。

  3.切实推进优质教学资源共享。加强“高校思想政治理论课程网站”建设,完善网站建设机制,优化栏目设置,使之成为全国思想政治理论课教师共建共享共管的平台。成立全国思想政治理论课网站信息共享联盟,整合各地各高校优质网络教学资源。推动思想政治理论教育网络期刊建设,探索建立思想政治理论教育类优秀网络文章在科研成果统计、职务评聘方面的激励机制。建立文献共享资源库。建设一批教学资源研究实验室,系统总结凝炼优质教学资源。建立大学生思想政治理论课主题学习网站和微信公众账号学习平台,使之成为宣传展示学生理论学习成果的阵地。各地各高校要积极参与相关网站建设,采取切实措施推动本地本校教学资源共建共享。

  (二)切实提高专职教师整体素质,建设专兼结合、结构合理的思想政治理论课教学人才体系

  1.建立思想政治理论课专职教师任职资格制度。制定思想政治理论课教师任职资格标准,把政治立场作为教师聘用的首要标准,严把教师聘用政治关。建立新进教师宣誓和专任教师定期网络注册制度。严格教师管理,在事关政治原则、政治立场和政治方向上不能与党中央保持一致的,或理论素质、教学水平达不到相应课程要求的,不得继续担任思想政治理论课教师。本科和专科院校分别严格按照1:3504001550-600的师生比配足配强专职教师。各高校要结合思想政治理论课教师岗位实际合理确定选聘条件,加强后备人才储备,充分保障思想政治理论课教学和科研用人需求。

  2.进一步完善教师培养培训制度。逐步健全完善国家示范培训、省级分批轮训、学校全员培训紧密衔接、相互补充的三级培训体系。统筹规划培训内容,系统设计培训形式,组织编写培训教材,凝炼形成满足不同层面需要的菜单式培训方案。中宣部、教育部举办骨干教师、新进教师、新修订教材使用、社会实践研修等示范培训。强化教学科研骨干培养,推进择优资助及国内高级访学计划,每年培养150名左右骨干。在高校哲学社会科学教学科研骨干研修班中增加思想政治理论课教师培训名额。实施教学科研团队择优支持计划。加强教育部高校思想政治理论课教师社会实践研修基地建设。将思想政治理论课教学科研骨干培养与干部队伍建设结合起来,支持教学科研骨干、马克思主义学院负责人到相关部门挂职或实践锻炼。探索运用网络开展远程培训,运用微信公众账号开展微培训,增强培训灵活性、时效性,扩大培训覆盖面。各地各高校要认真贯彻落实《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划(2013-2017年)》,研究制定具体实施计划。各高校每年对全体教师至少培训一次。

  3.建立高校思想政治理论课特聘教授制度。设立思想政治理论课兼职教师岗位,制定思想政治理论课特聘教授任职标准,聘请符合条件的专家学者、党政领导干部和先进人物等兼任思想政治理论课教师。教育部建立思想政治理论课特聘教授资源库,为各地各高校提供优质教师资源。规范思想政治理论课特聘教授管理,建立完善思想政治理论课特聘教授巡讲机制。各地各高校要根据实际制定相应政策,加大经费投入,实施好特聘教授制度。高校所有校领导要带头讲思想政治理论课。鼓励支持辅导员班主任骨干兼任思想政治理论课教师,鼓励支持思想政治理论课教师从事辅导员、班主任工作,推动两支队伍的有机融合。鼓励支持哲学社会科学教师参与思想政治理论课教学。

  ()积极培育和推广优秀教学方法,建设理念科学、形式多样、管理有效的思想政治理论课课堂教学体系

  1.培育推广优秀教学方法。选取若干所高校建立教学改革试验基地,统筹课堂教学、实践教学、网络教学建设,充分发挥课堂教学的主渠道作用和实践教学、网络教学的有效补充作用,积极开展高校思想政治理论课综合改革试点探索。依托教学指导委员会制定教学方法改革建议,鼓励创新教学模式。实施教学方法改革项目“择优推广计划”,五年内遴选和培育100项形式新颖、效果良好、受学生欢迎的优秀思想政治理论课教学方法改革项目,完善项目遴选、培育和推广机制。各地各高校要积极推进专题教学,凝炼教学内容,强化问题意识,构建重点突出、贴近实际的教学体系。探索网络教学试点,开发思想政治理论课在线课程,组织大学生开展“同上一堂网络思政课”活动,建设一批名师名家网络示范课,推进优质网络教学资源建设。建立覆盖面广、代表性强的教学方法改革信息库,加强对教学方法改革的分析和研究,组织发布《高校思想政治理论课教学方法改革年度报告》。

  2.不断深化教学研究与理论研究。实施教学攻关行动计划,统筹社会专家资源建立教学改革智库,开展教学重点问题研究,建立教学热点难点定期搜集解答制度,为深化教学改革、增强教学效果提供有力支撑。实施集体备课制度,深入开展多种形式的教学讨论和辩论,加强对各门课程教学设计的研究,加强对不同课程之间内容衔接的研究。加强对教案编写、课件制作、课堂教学组织的研究,努力形成一批精彩教案、精彩课件,打造一批精彩课堂。设立“高校马克思主义理论教学与研究文库”出版资助项目,推出优秀马克思主义理论学科和思想政治理论课教学学术专著。各地各高校要积极鼓励广大教师开展理论研究,推动马克思主义中国化理论创新,研究回答重大理论和现实问题。

  3.切实加强教学管理严格落实学分规定,不得以任何形式变相压减课时。合理设置教学规模,推行中班教学,班级规模原则上不超过100人。充分运用网络等现代技术手段,探索中班上课,小班研学讨论的教学模式。科学安排教学时间。实施教师听课互评互学制度,开展高校思想政治理论课教学观摩活动。坚持知行合一原则,创新考试考核办法,探索建立科学全面准确评价学生思想政治理论课学习效果的评价体系。各高校要健全学生评教制度,完善评教方式,合理运用评教结果。

  (四)努力强化实践教学,建设与课堂教学相互促进的思想政治理论课第二课堂教学体系

  1.着力培育学生理论骨干和理论社团。实施卓越马克思主义理论人才培养计划,加强学生理论骨干培养。各地各高校要鼓励思想政治理论课名师担任青年马克思主义者培养工程培训专家。举办理论学习夏令营,开展“理论之星”评选活动,鼓励学生学习马克思主义经典著作。加强对学生理论社团的引导,每个理论社团配备一位思想政治理论课教师担任指导老师。开展“高校优秀学生理论社团评选活动”,引导和鼓励学生通过自我学习、自我教育的方式拓展课堂教学成果。

  2.着力提高校园文化建设的理论品质。实施高校学生马克思主义自主学习行动计划,充分发挥学生理论学习的主体作用。结合思想政治理论课程学习,组织学生开展形式多样的文化艺术活动,举办马克思主义理论学习沙龙。围绕社会主义核心价值观课堂学习,开展高校学生多媒体创作展示活动。围绕思想政治理论课热点难点问题,组织开展全国高校学生系列主题理论学习讨论会,让学生围绕一些模糊认识在讨论中增进价值认同,增强理论自信。

  3.整合资源强化实践教学。制定印发《高校思想政治理论课实践教学大纲》,进一步规范实践教学。推动思想政治理论课实践教学与大学生社会实践活动有机结合,整合思想政治理论课教师和辅导员队伍,共同参与组织指导实践教学。各高校要健全组织管理方式,逐步形成学校思想政治理论课教学科研机构、宣传部、教务处、学工部、团委等部门协调配合的实践教学工作机制。积极争取社会各方面支持,整合实践教学资源,拓展实践教学形式,建设一批相对稳定的实践教学基地。注重总结实践教学成果,把优秀调研报告等作为课堂教学的补充材料。

  (五)努力建强马克思主义理论学科,形成以马克思主义理论学科为引领、相关学科为补充的思想政治理论课学科支撑体系

  1.切实把马克思主义理论学科建成优势学科。制定马克思主义理论学科发展规划,以马克思主义理论学科优先发展、优势发展、优质发展带动高校哲学社会科学繁荣发展,更充分发挥高校哲学社会科学育人功能。推进马克思主义理论学科基础理论和重大问题年度主题研究,制定学科人才培养指导方案,编写《高校马克思主义理论学科年度报告》。规范马克思主义理论学科本科生、硕士生、博士生培养工作,探索建立本硕博相衔接的人才培养体系通过“长江学者奖励计划”等人才计划,大力培养马克思主义理论学科领军人才。推动建设马克思主义理论学科国家级协同创新中心,搭建高端马克思主义理论教育和研究平台。加强马克思主义理论研究类刊物建设,拓展马克思主义理论研究成果交流宣传阵地,办好《马克思主义研究》《思想理论教育导刊》《马克思主义与现实》等一批重点刊物,并作为高校思想政治理论课教师评聘职务职称的核心期刊。高校文科学报应开设思想政治理论课研究栏目。

  2.发挥哲学社会科学其他学科的支撑作用。深入推进哲学社会科学教学科研骨干研修工作,组织广大哲学社会科学教师系统学习马克思主义理论和党的路线方针政策。各高校要支持马克思主义理论学科与其他学科开展交叉研究,形成一批具有学科特色和广泛影响的理论创新成果。注重哲学社会科学研究成果在思想政治理论课教学中的运用,定期向思想政治理论课教师摘发参考资料。推动马克思主义中国化最新成果的普及教育研究,组织哲学社会科学专家编写一批通俗理论读物,创作一批音像作品,为思想政治理论课提供鲜活、生动、接地气的教学素材。

  (六)坚持管理与激励并重,建设导向明确、系统完善的思想政治理论课综合评价体系

  1.规范思想政治理论课宏观管理。修订《高校思想政治理论课建设标准》,建立定期督查制度与跨省区市交叉检查制度,组织专家开展抽查,及时公示督查结果,完善督查结果反馈与整改约谈机制。健全马克思主义理论学科学位授权点建设评估制度,建立动态建设机制,达不到建设要求的限期整改或撤销学位授权点。构建思想政治理论课教学质量测评工作体系,建立若干个教学质量观测点,即时动态掌握思想政治理论课教学状况,完善教学质量测评机制。

  2.健全教师考核评价制度。改革教学和科研评价方式,将课堂教学质量等作为重要评价标准,鼓励教师把主要精力放在研究教学内容、创新教学方法、提高教学实效上。要探索建立符合思想政治理论课教师职业特点的职务职称评聘标准,提高教学和教学研究占比,引导和鼓励思想政治理论课教师将更多时间和精力投入到教学中。

  3.完善先进典型宣传表彰机制。积极选树思想政治理论课教师、教学科研二级机构先进典型,推选年度影响力人物、教学名师、教学能手和优秀团队。探索建立思想政治理论课荣誉教师制度,宣传长期从事思想政治理论课教学的一线优秀教师先进事迹。各地各高校要完善思想政治理论课建设激励办法,逐步形成国家、地方和高校三级激励机制。

  (七)切实加强统筹协调,建设有利于形成工作合力的思想政治理论课条件保障体系

  1.加强机构建设,建好高校马克思主义学院。研究制订马克思主义学院建设标准,推进思想政治理论课教学科研机构科学规范建设。实施重点马克思主义学院建设工程,建设一批集马克思主义理论学习教育、研究宣传、人才培养于一体的高水平马克思主义学院,使之成为办好高校思想政治理论课的坚强战斗堡垒。各地宣传、教育部门要整合资源,推动社会力量共建高校马克思主义学院。深入推进直属于学校领导的独立二级教学科研机构建设。规范二级机构职能定位,统一管理全校本专科、研究生思想政治理论课(包括“形势与政策”课)教学,统一负责马克思主义理论学科建设,统一管理思想政治理论课教师队伍。加强二级机构领导班子建设,班子成员应是中共党员,且从事马克思主义理论学科研究和思想政治理论课教学。

  2.加大投入力度,完善体系创新的条件保障。体系创新计划有关经费纳入马克思主义理论研究和建设工程。各地各高校要加大思想政治理论课建设专项经费投入,并随学校经费的增长逐年增加。其中,本科院校按本硕博全部在校生总数每生每年不低于20元的标准,专科院校按在校生总数每生每年不低于15元的标准列支教师学术交流、实践研修等培养培训费用。努力提高思想政治理论课教师待遇,确保教师收入不低于本校教师平均水平。优化思想政治理论课二级机构办公环境,配备必要的现代化办公设施,提供充分的教学科研资料,加强信息化建设。

  3.加强组织领导,确保思想政治理论课优先发展。中宣部、教育部负责本计划的组织实施,定期研判形势,及时研究解决新情况新问题。制定思想政治理论课结对对口支援计划,推动思想政治理论课均衡发展。加强高校思想政治理论课教学指导委员会建设,充分发挥其研究、咨询、评价、指导和服务作用。各地宣传、教育部门要研究制定落实本计划的详细实施方案。高校党委书记是思想政治理论课建设的第一责任人,党委书记、校长和分管校领导要切实负起政治责任和领导责任,确保在学校发展规划、经费投入、公共资源使用中优先保障思想政治理论课建设,在人才培养、科研立项、评优表彰、职务评聘等方面优先支持思想政治理论课教师,真正落实思想政治理论课在学校教育教学体系中的重点建设地位。

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